加快建设现代流通体系，惠州要干这些大事！

日前，市发改局发布《惠州市现代流通体系建设三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称“《行动方案》”），加快推进惠州市现代流通体系建设。到2025年，惠州市将初步建成区域联动、立体高效、智慧绿色、开放融合，具备惠州地方特色、具有龙头企业引领的现代流通体系。

目标融入国内统一大市场 推动高质量发展
高效的现代流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率。当前，从国家到省里，都对现代流通体系的构建作出了具体部署。惠州市亦出台《行动方案》对惠州流通体系建设进行规划布局。

“构建现代市场流通体系是我市融入国内统一大市场、推动高质量发展赋予的战略任务。”市发改局相关负责人介绍，在新形势要求下，惠州将着力优化流通网络、完善流通市场、做强流通企业，推动交通、物流、商贸、金融、信用等有机衔接，为新发展格局提供有力支撑。记者看到，此次《行动方案》，将重点任务量化实化，形成重点任务清单和主要项目清单。到2025年，惠州将初步建成区域联动、立体高效、智慧绿色、开放融合，具备惠州地方特色、具有龙头企业引领的现代流通体系。

梳理《行动方案》，其主要提出四大方面任务，即畅通流通运输通道、打造现代物流体系、打造现代商贸流通体系、提升服务流通功能四大任务，并细分了17项具体任务。

通过上述任务措施，到2025年初，我市将步建成区域联动、立体高效、智慧绿色、开放融合，具备惠州地方特色、具有龙头企业引领的现代流通体系。

物流提质增效降本 打造四大综合性物流枢纽
开展大物流体系建设，构建供需适配、内外联通的现代物流体系，推进现代物流提质增效降本。

《行动方案》提出，我市将加快交通物流枢纽（基地）项目前期工作，系统整合全市物流资源，规划建设一批物流基地、培育一批物流企业，形成“通道+枢纽+网络”运行体系，初步建成“海陆空融合、江海河联动、公铁水互通”的现代物流网络，加快把“枢纽流量”转化为“经济增量”。根据市交通局《惠州市交通物流枢纽（基地）项目前期研究》公示方案，我市将依托空港、海港、铁路和粤港澳大湾区农产品供应基地打造4大综合性物流枢纽，立足7个千亿级工业园区布局物流基地，以及N个物流站点，初步构建“4+7+N”三级物流体系，在引流、分流、导流等方面更好服务产业发展，助力将产业链关键环节留在惠州 。

当前，随着高品质市场需求增多，国家骨干冷链物流基地不断布局，冷链物流步入快速发展阶段。在此方面，我市亦有相关规划。

《行动方案》提出，将推进建设“粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地+3个县域冷链物流枢纽中心+10个田头农产品冷库+数字供销信息服务平台”冷链骨干网络，推进骨干冷链物流基地建设，使之成为粤港澳大湾区农产品调度配置中心。

交通提升货运能力 构建综合立体交通运输网络打造现代流通体系，交通建设是前提条件，惠州交通的便利将成为流通发展的优势。

对此《行动方案》明确，惠州将充分依托“海、空、铁”综合立体交通主枢纽，谋划构建高效的集疏运体系，以“4+7+N”为载体，构建“对外大联通、对内大循环”的现代化综合立体交通运输网络，形成连接珠三角，辐射带动粤东、闽赣地区的粤东枢纽门户。

在铁路、惠州港、惠州机场，以及高速公路等对内对外交通建设方面，《行动方案》对物流功能进行了规划布局，明确了升级目标。

《行动方案》提出，依托“4高铁3城际2普铁”的轨道网络格局，我市将规划建设惠州二级铁路物流基地，研究高铁站增设物流通道和场地，强化京九铁路惠州西站货运功能，规划建设惠州西国际陆港，探索开通中欧国际班列，提升铁路枢纽货运能力，提升现代物流服务功能，打造大湾区东岸物流枢纽中心。在路网方面，我市将进一步优化织密高速公路网，构建“十横八纵两加密”高速路网，完善“五横五纵”骨干快速路网建设，强化与高速公路、普通公路和城市道路的互联互通。

在内部交通上，加快构建中心城区“两环十射”进出城道路系统，优化城市过境公路与城市道路连接线，扩容改造国省道城镇过境段。基本实现中心区主要区域与最近高速进出口 10～15 分钟车程。

商贸推动消费升级 打造区域消费中心城市商贸流通体系是现代流通体系的重要组成部分。在繁荣市场、扩大消费、服务民生和服务就业中发挥着重要作用。

《行动方案》明确，我市将鼓励发展电商平台企业和区域商贸总部企业，支持本地企业建设自主品牌和国内营销渠道，支持本地商贸企业创新提升老字号，打响“惠州制造、惠州手信”优质新品牌，将惠州优质产品推向国内国际市场，推动“双循环”相互促进。记者看到，《行动方案》提出，要推动商贸流通领域基础设施转型升级、提质增效，活化传统商圈，推动消费扩量升级，打造粤港澳大湾区区域消费中心城市。

商贸流通需要末端网络建设。在此方面，我市将进一步优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的现代商贸物流网络，完善县、乡、村物流网络节点体系和寄递物流体系。

此外，我市还将对商贸流通新业态进行规划，提出培育孵化国家级电子商务示范基地、国家级电子商务进农村示范县、省级电子商务进农村示范县等目标。

服务优化营商环境 提供政策支持金融扶持打造流通体系，离不开政务服务，政策支持、金融扶持。

《行动方案》明确，我市将进一步建立健全流通金融保障机制，积极支持政策性融资担保公司发展壮大，加大外贸供应链平台、外贸融资风险补偿机制和融资担保机制建设，实施小微流通企业出口信用保险政府统保政策。在安全保障上，我市将建立健全流通领域信用联合监管体系，明确信用承诺标准规范和流程，加强事中事后核查。完善重要流通产品追溯体系，提升“互联网+监管”应用服务水平，实现市场监管业务信息互联互通。同时，鼓励行业协会、第三方机构提供社会化产品溯源服务，利用“大智移云物区”新技术进行食品安全追溯和风险预警。

此外，我市还将进一步优化营商环境，推进流通企业商事服务、行政审批等政务服务事项规范化、便利化。发挥流通领域商协会、中介组织作用，完善流通市场主体意见反馈渠道和处理回应机制。

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