抢抓“双区”建设重大机遇 全域开展深惠合作

进入“十四五”时期，以都市圈为核心的粤港澳大湾区一体化发展成为广东省的重要战略选择，特别是在建设中国特色社会主义先行示范区的制度红利下，深圳都市圈建设更是被寄予了重要期待。面向“十四五”，深莞惠三地均将更高水平的区域融合发展写入了各自的发展纲要，并推出了系列发展举措加快一体化发展，可以预见深莞惠大都市区建设将全面加速。对于惠州市而言，“十四五”是实现跨越式发展的关键时期，作为深莞惠大都市区的核心城市，将迎来更大的区域一体化发展红利，特有的地缘优势、空间资源优势、环境优势等将获得转化并为地方经济社会持续快速发展提供重要的支撑。

提升惠州在粤港澳大湾区的区域功能和地位

实现深惠融合发展，惠州首先要从“临深发展”转向“融深发展”，主动规划引导深圳市的经济产业外溢路径，将深惠合作从临深片区拓展至全域合作。重点通过不断加密多类型的综合交通网络，提供便捷的、能够满足日常跨城通勤需求的公共交通服务，完成从大尺度跨城合作向日常生活一体化的转变，让深惠半小时和一小时生活圈覆盖更多的社区。与“融深”发展同步，加快完成“丰”字交通主框架的总体布局，打通湾区发展要素从广深经济发展走廊向粤东辐射的主要通道，从而提升惠州在粤港澳大湾区的区域功能和地位。

第二，深惠合作要以产业高水平分工为优先发展选项，及早预警产业空心化和过度房地产化。国土空间要素始终是惠州市最重要的区域比较优势，特别是在强化空间边界管控的国土空间规划体系下，国土空间要素的重要性将更为突出。拥有充足的国土空间资源，就拥有下一阶段的主动权。因此，要充分利用好土地空间要素资源，梳理、整合、谋划优势产业空间，为深惠合作、莞惠合作、广惠合作、港惠合作奠定产业空间基础。

深莞惠大都市区建设要从国家参与全球竞争角度进行区域制度创新

第三，强化深莞惠大都市区的经济区域概念，共同探索突破行政区对要素流动的限制，创新都市区一体化的制度变革，构建具有新时代特色的新经济区域。珠三角世界级城市群建设是关乎国家全球竞争力提升的重要一环，其中，深圳都市圈建设是关键。作为深圳都市圈的主体，深莞惠要率先完成全域一体化，完成“大深圳”地区的构建。深莞惠大都市区建设要跳出地方的尺度，从国家参与全球竞争的角度来进行区域制度的创新。随着区域一体化的深度推进，“深圳”本身的概念将获得扩充和丰富，将从市域的概念转变为区域的概念，从临深片区的跨界融合发展，到深莞惠的全域整合，“大深圳”地区将深刻改变区域内部的空间组织和结构，并形成新的区域认知。

来源：深圳大学建筑与城市规划学院，陈宏胜，采用旨在分享，如有侵权，请联系删除。