大亚湾：弘扬“大项目精神” 全力增创高质量发展新优势

新冠肺炎疫情下

面对当前复杂严峻的国内外形势承受全球石化产业市场低迷叠加影响大亚湾区将如何坚定信心勇挑重担，乘风破浪为非常时期的大亚湾发展勾勒新路线，谋划新发展，踏上新征程？

在昨日召开的惠州大亚湾经济技术开发区2020年工作会议上，大亚湾区委书记范志益，区委副书记、区管委会主任王滨等在会上科学辩证地分析当前形势，动员和呼吁全区广大党员干部和群众坚持底线思维，增强忧患意识，大力弘扬“大项目精神”和抗疫精神，胸怀理想，脚踏实地，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，全力以赴抗疫情、抓项目、提效率、保稳定、带队伍、促发展，加快推进埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌惠州三期乙烯、恒力PTA等大项目落户建设，加快高质量建设世界级绿色石化产业基地步伐，努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

埃克森美孚惠州乙烯项目选址地（左）。 惠州日报记者王建桥 摄

2019年·坚持目标定位

高质量发展实现良好开局

2019年，大亚湾区提出“高质量建设世界级绿色石化产业基地、努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区”的目标定位。去年以来，该区扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“五个年”活动，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，实现良好开局。
干事创业激情进一步点燃。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部在学中干、在干中学，干事创业激情有效激发，执行力不断提高。落实为基层减负要求，党员干部更加担当务实，解决群众诉求3000件（次）。与国际一流企业“同台竞技”，密切沟通对接大项目，干部队伍得到进一步锻炼。在疫情防控工作中，全区561个基层党组织、7856名党员干部闻令而动、冲锋在前，在“大考”中扛起责任，在“大战”中经受考验，展现出越是艰险越向前的英雄气概。
项目落户建设实现重大突破。实施“招商选资促进年”“项目建设攻坚年”活动，大项目工作专班作用有效发挥，一批引领型大项目加快落户建设，慧聪慧湾新一代信息技术港项目5个月完成签约动工；克服疫情影响，埃克森美孚惠州乙烯项目今年4月如期开工建设，恒力惠州石化、中海壳牌惠州三期乙烯项目先后签订框架协议。在大项目带动下，GDP连续三年每年上一个百亿台阶，2017年500多亿元，2018年600多亿元，去年达724.5亿元。
社会活力动力持续增强。实施“改革深化提速年”活动，商事制度改革深入推进，新增市场主体8406家。创新能力提升，高企占比全市第一；规上企业研发机构覆盖率达50%；一批领军型创新团队进驻；海外（波士顿）创新创业中心挂牌。
生态环境有效改善。污染防治攻坚战年度目标任务基本完成。淡澳河等重点河涌水质综合污染指数大幅下降。两条黑臭水体通过“初见成效”评估，新建成一批环保基础设施，城镇污水处理率95%，固废处理率100%。空气质量优良率继续排名全市前列。
民生事业保障有力。教育公平发展、质量提升，新增优质学位3810个，高考本科上线率居全市各县（区）第一。卫生事业进一步加强，区医学检验病理中心成立，全民预防保健工作全面推开。城市形象品质日益提升，城乡居民可支配收入稳步提高（分别增长10.3%、10.2%，均快于GDP增速）。民生保障网进一步织牢，六项底线民生保障标准全市最高。
社会环境更加安定。扫黑除恶专项斗争深入开展，“双抢”警情零发案359天，群众安全感进一步增强。连续七年获评“惠州市综治工作（平安建设）优秀县（区）”。在全市率先启动企业全员安全生产大培训，在全区重点企业试点“安全管家”，安全生产平稳有序。
党建工作向高质量发展。实施“基层组织力提升年”活动，基层组织力有效提升。新设社区18个；打造党组织示范点10个；村（社区）党群服务中心、党组织“第一书记”实现全覆盖；选聘社区工作人员126名，推动基层党建工作全领域建强。在重点工作一线考察使用干部，提拔重用干部51名。以“作风建设加强年”活动为抓手，大力整治形式主义、官僚主义，查处违反中央八项规定精神问题8起。建成启用区廉洁文化教育基地。

2020年·全力攻坚克难

奋力实现全年经济社会发展目标任务

当前，应对国际疫情持续蔓延带来的压力，大亚湾区如何危中寻机，实现全年经济社会发展目标任务？

“必须创造性贯彻落实好新发展理念，破除‘迈小步’保守意识，‘大踏步’转变思路迈向一流。”大亚湾区提出，重点做好疫情防控、项目建设、三大攻坚战、社会治理和队伍建设等五个方面工作，加快高质量建设世界级绿色石化产业基地步伐，努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

不松懈

坚持“两手抓”，统筹疫情防控和经济社会发展

当前，疫情防控进入常态化，疫情输入、反弹的风险依然存在。大亚湾区提出今年要做的第一件工作就是巩固来之不易的疫情防控形势，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，始终保持战斗的状态，慎终如始，不获全胜绝不轻言成功。
抓紧抓实抓细常态化疫情防控。因时因势完善落实常态化条件下的防控措施，更有针对性地外防输入、内防反弹，以更严要求、更实作风把各项防控措施精准落地。
全面有序恢复生产生活秩序。加快推进复工复产复市。压实学校主体责任，用心用情用功确保师生安全。全面恢复正常医疗秩序，保障群众正常就医需求。
完善公共卫生应急管理。加快推进中大惠亚医院二期、西区卫生服务中心等建设，加快公共卫生、疾控、精神健康等特色专科建设，不断改善医疗卫生条件。加快完善重大疫情防控机制，不断筑牢人民群众生命安全和身体健康防线。

强支撑

一切围绕项目转、一切围绕项目干，以超常规速度推进重点项目建设


抓项目就是抓发展。大亚湾区提出，要坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，以高质高效的项目，为经济发展提供“硬支撑”。加快推进17宗省市重点项目、126宗区重点项目建设。
以超常规速度推进石化大项目建设，加快高质量建设世界级绿色石化产业基地步伐。全力推进埃克森美孚惠州乙烯项目主体工程9月开工，中海壳牌惠州三期乙烯项目用地工程7月启动，恒力PTA项目今年启动，确保中海壳牌SMPO/POD等项目建成投产，加快推进中海油产品结构优化升级等项目，不断壮大石化产业规模。
遵循产业链发展规律，进一步加大招商选资力度。高标准编制园区产业规划，开展产业链精准招商，加快引进一批新的投资大、效益好、技术高、带动强的大项目好项目，做精做强优势产业链。积极配合市里做好白花新材料产业园的规划建设，加强可行性研究，利用石化区原料优势，打通石化产品到医药产品产业链，加快发展医用材料、原料药制造和制剂制造等卫生健康产业。
对标一流，不断提升园区建设管理水平。持续加大投入，加快实施园区建设管理提升工程，加快智慧园区建设，完成西门楼升级改造，全面优化提升园区建设管理服务水平。科学规划石化区东北部新材料产业发展区。
抓好项目谋划，年内引进项目投资总额不少于550亿元，推进产业优化升级。加快电子信息、汽车零部件等主导产业发展，做大产业规模。加快推进慧聪等项目建设，布局5G新基建、总部经济、人工智能等战略性新兴产业，引进培育一批生命健康产业项目，打造新兴产业园千亿级园区。聚焦科技创新，争取中科院过程所等更多高水平创新平台落户，积极融入广深港澳科技创新走廊。充分利用好小径湾、三门岛等滨海旅游资源，高水平推进海上旅游和海岛开发，助推全市打造具有国际影响力的“惠州湾”。
提高服务效率，打造一流发展环境。紧紧围绕制约发展的“堵点”“卡点”“痛点”，深入开展“营商环境优化年”活动，深化“放管服”改革，打造公开、透明、可预期的营商环境，让项目和人才进得来、留得住、发展得好。
实行重大事项顶格协调推进机制。打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的项目工作流程。把开放的理念贯穿到抓项目建设等各个领域，激发开放发展的内生动力，塑造更加开放高效的“开发区”形象。
强化要素保障。积极谋划推进一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，最大限度地争取并用好地方政府债券。加大低效闲置土地盘整力度，用活用好各类闲置土地资源，规范村企合作，加大“三旧”改造力度。实施更具吸引力和竞争力的“人才新政”，落实加快建筑业发展20条规定。继续办好服务企业“直通车”。严格落实各项减税降费措施，全方位降低企业综合运营成本。
优化城市环境。落实公园城市理念，提高基础设施和公共服务供给质量，提升城市能级。对标市“丰”字交通规划，加快建设龙海三路、龙盛四路等重要市政道路。规划建设石化区对外交通衔接网络。主动加强与深圳高铁、客专、地铁、快速路的规划衔接。提升改造龙山一路、石化大道连接深圳道路、惠澳大道连接惠州南站道路，形成四通八达的大交通网络；以绣花功夫做好城市精细化管理，启动户外广告、市容环境、交通秩序、环境卫生、“门前三包”等五大专项大整治，加快完善城市配套，重点推进农贸市场、公共停车位等项目建设。扎实做好全国文明城市迎复检工作，为项目建设营造良好的城市环境。

攻难关

紧盯薄弱环节，打赢打好三大攻坚战


精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。大亚湾区提出，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯突出问题和薄弱环节，抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。
坚决打赢精准脱贫攻坚战。实施“村居十年计划”，确保全面小康路上一个不少、一户不落。扶持和培育一批吸纳就业能力强的农（渔）业产业和企业，千方百计拓宽富民增收渠道。深入实施乡村振兴战略，深化“千村示范、万村整治”工程，落实好农村人居环境整治三年行动，推动乡村面貌“大变样”。
坚决打赢污染防治攻坚战。进一步完善环保基础设施，加快实施“蓝天、碧水、净土”工程。聚焦国考断面水质达标、黑臭水体整治、空气质量优良天数、重点领域污染治理等各项硬指标硬任务，集中力量攻坚克难，全面夺取污染防治攻坚战的决定性胜利。
坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强矛盾风险隐患问题预防调处化解，围绕重大项目、问题楼盘、劳资纠纷、涉众金融等突出问题，开展专项治理。全力维护公共安全，始终对违法犯罪保持严打高压态势，打好扫黑除恶专项斗争收官战。落实安全生产责任，不惜代价牢牢守住安全生产底线，努力建设更高水平的平安大亚湾。

抓治理

推进社会治理体系和治理能力现代化，切实维护社会和谐稳定


人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。大亚湾区提出，要坚持以人民为中心，加强社会治理制度建设，完善社会治理机制，提升社会治理能力，加快构建以党建为引领的共建共治共享城乡基层治理格局，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

加强党建引领。深化街道体制改革，夯实基层治理基础。以新设的18个社区为试点，构建“1+2+3+N”党群服务阵地体系，推动机关事业单位党组织和党员到社区“报到”，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。
加强网格治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以全市市域社会治理试点为契机，建立区、街道、社区（小区）三级治理网格。选优配强村（社区）“三人小组”，为群众提供更加精准化、精细化服务，推动矛盾问题、治安隐患、民生事项通过网格化治理机制及时有效解决。
加强法治建设。深化司法体制改革，运用法治思维和法治方式推进治理，推动法治工作网络、机制和人员向社区延伸。开展民主法治示范村（社区）创建，发挥村、社区法律顾问作用，实施法制副主任2.0工程，提高依法治理水平。
加强民生保障。聚焦解决群众的操心事、烦心事、揪心事，大力实施一批重点民生工程。推进教育公平优质发展，规范新建小区配建学校，新增幼儿园5所，新（扩）建学校4所，优化教育资源布局。稳妥推进公立医院改革，着力缓解看病难看病贵问题。精准实施援企稳岗政策，做好稳就业工作，进一步保障高校毕业生、异地务工人员等重点群体稳定就业，城镇登记失业率控制在2.4%以内。坚决兜牢基本民生底线。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。

树标尺

全面提升党员干部能力水平和整体素质

“百舸争流，方显英雄本色。”大亚湾区提出，今年是大考之年，是大项目集中落户建设、大干快上的关键一年，广大党员干部要发扬斗争精神，激发干事热情，在推进高质量发展中大干一场。

当好“火车头”。全区各级领导干部特别是主要负责同志要将整个班子带动起来，让领导班子同频共振、上下一心，形成“动车组”。要体现开发区领导干部的胆识谋略，有开放的视野、开放的意识、开放的素质和开放的能力，带头提高执行力，对承担的工作任务主动担当作为，确保政令畅通。
争当“发动机”。党员领导干部要打破思想“枷锁”，破除“迈小步”的保守意识，“大跨步”转变思路，始终保持探路者的锐气和智慧，自觉地转变思维 方式，更好地化解矛盾、解决问题、推动发展。
树立“风向标”。坚持好干部标准，不拘一格使用干部，改进干部考察识别方式，拓宽选人用人渠道，力求在更大范围、众多人选中把最合适的人选出来。大力实施“五个一批”干部选育工程，选优配强班子带头人，优化干部队伍结构。
打消“后顾忧”。坚持严管和厚爱结合、约束与激励并重，落实“容错纠错”和“三个区分开来”的原则，宽容改革失误、允许主动纠错，让勇于创新的干部没有后顾之忧。继续实施差异化绩效考核方案，落实职务与职级并行制度，推动政策红利应享尽享。加大干部关爱力度，给予基层干部特别是工作在斗争一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，让广大干部心无旁骛干工作办实事。

来源：《惠州日报》