大亚湾区是全市首个实现村（社区）社工站全覆盖的县（区） 村村有社工 服务送上门

大亚湾区霞涌义联社工站组织残疾人开展联谊会，与残疾人谈心，引导他们自强、自立，奉献社会。 东江时报记者匡湘鄂 通讯员 陈伟云 摄

社工为困难空巢低保老人送午餐。 东江时报记者匡湘鄂 摄

暑假期间，霞涌村社工站社工组织社区儿童开展互助学堂。 东江时报记者匡湘鄂 通讯员王云雁 摄

■东江时报记者匡湘鄂 通讯员陈志利

不断提高社会救助标准、养老服务多项措施全市首创、留守儿童全方位关爱、残疾人服务体系不断完善……7月25日下午，大亚湾区民政局局长王瑞华做客“惠民在线”，围绕“服务保障底线民生”主题与网友进行在线交流。

记者从活动中了解到，近年来，大亚湾区经济建设快速发展，区委、管委会高度重视民政工作，民生投入逐年提升。区民政局以争创一流民生为目标，扎实推进各项民政工作，全力办好民政各项民生实事，尤其是城乡最低生活保障补差水平、农村五保供养标准、城镇“三无”人员供养标准、贫困残疾人生活补贴及重度残疾人护理补助、孤儿生活保障标准等六项底线民生救助水平及老年人政府津贴均位居全市前列，有效保障困难群体基本生活，人民群众的获得感不断提升。

救助 对困难群众“一站式”医疗救助

据介绍，在区委、区管委会的大力支持下，大亚湾区民政局不断提高社会救助标准，让困难群众共享改革发展的成果，目前救助水平排市前列。从2014年至今，该区农村五保人员和城镇“三无”人员供养标准由每人每月1400元提高到2130元，增幅52.14%；孤儿供养标准由每人每月1200元提高到2520元，增幅110%。

从2018年1月开始，该区对全区城乡最低生活保障对象、特困供养人员、孤儿、全市在册建档立卡扶贫对象等困难群众对象进行“一站式”医疗救助：其住院政策内医疗费用，经基本医疗保险（含职工补充医疗保险报销金额）和大病二次补偿报销后个人自付比例部分费用（含住院起付标准，但不含特定门诊）按100%比例予以救助。另新增二次医疗救助：保障对象年度政策外住院自费费用超过5000元以上部分，按50%比例予以救助，每人每年累计救助不超过5万元。加大了医疗救助力度，缓解患者的家庭压力。

社工 全区39个村（社区）都有社工站

大亚湾区社工发展一直走在全市前列，是全市首个实现村（社区）社工站全覆盖的县（区），全区39个村（社区）均能在家门口享受社工服务。

“以社工站点为阵地，广大社工日常扎根村（社区），与基层群众建立了良好的服务关系，为低保五保、困难家庭、空巢独居老人、儿童青少年等群体提供了生活支持、心理辅导、资源链接、自助互助等专业化服务。”王瑞华介绍，比如在低保、五保户家庭服务方面，社工协助有就业能力的低保户等特殊群体实现就业，为其链接更多社区资源，创造更多社区参与和就业机会，协助提升家庭成员自力更生的能力，减轻家庭经济负担和压力，改善困难家庭的生活质量；在老年人服务方面，运用小组、工作坊和义工活动等方式，开展康乐、义诊义剪义洁、保健咨询、健康管理、情绪支持和关爱慰问等活动；在残疾人服务方面，通过组建互助小组、技能培训、个案管理等方式，链接社区就业资源，开展能力提升、情感支持、保健护理、社区融入、自助互助等活动，协助残疾人树立健康积极的生活态度，提升其自信与自尊，积极面对人生。

养老 全市首创居家养老免费送中餐服务

老龄人事业是民政工作的一个重要组成部分。王瑞华介绍，目前，大亚区户籍年满80周岁的老年人可享受老年人政府津贴，其中80~89岁老人每人每月250元，90~99岁老人450元，百岁老人1100元；65周岁以上老年人可办理老人优待证，凭老人优待证可全程免费乘坐市辖区内的公共汽车，免费游览公园、旅游景点；大亚湾区户籍60周岁以上的老年人每年均可享受由政府出资每人20元的“银龄安康行动”老年人意外伤害综合保险保障，更加有效化解了意外伤害给老人带来的经济困难，为全区银龄老人撑起了风险保护伞。

值得一提的是，大亚湾区早在2014年8月，便开始在全市首创推行居家养老免费配送中餐服务，每日及时为困难空巢低保老人送上美味、温情的爱心午餐，使其在家门口就能享受到政府购买的服务；自2015年6月开始，该区在全市率先推出“流动长者学堂”服务，让老年人不出村（社区）就能“活到老、学到老”。

王瑞华介绍，在养老服务设施建设方面，大亚湾区目前已在全区3个街道办均建设了居家养老服务中心，集“图书阅览室、棋牌娱乐室、心理咨询室、厨房餐厅”等多功能于一体，并组建“以专职社工为主、社区志愿者服务为辅”的服务队伍，为老人提供生活照料、医疗保健和文化娱乐等方面服务。每个中心每月开展两场以上活动，每天服务量约为40人次。

同时，为进一步扩大服务群体，将养老服务拓展延伸，大亚湾区民政局在条件成熟的村（社区），完善日间照料中心建设，结合老年人需求配置文体设施设备，进一步满足老年人生活和精神需求。

此外，为逐步实现大亚湾区居家养老信息化服务运营全覆盖，加快构建起养老服务产业体系，该局积极探索互联网+居家养老线上线下合作模式。

留守儿童 多方联动突破留守儿童心理难关

据介绍，经排查，大亚湾区现有留守儿童4人、困境儿童101人。结合实际，该区建立了农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，打造多方联动的农村留守儿童监护机制。

目前，该区在3个街道各设儿童督导员一人，39个村（居）社区各设儿童主任一人，并将儿童督导员和儿童主任录入全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，细化各级责任，有效加强对留守儿童和困境儿童的监护情况实行动态管理，保障监护责任落实到位。

同时，成立“资深专家辅导，关爱儿童成长，社区协助”的多方联动关爱机制，突破留守儿童心理难关。关爱留守儿童过程中，专业社工扮演引领作用，运用专业手法协调家长、村（社区）、社会等多方共同关爱留守儿童；家庭特别是父母以及主要亲人在社工的引领下，建立留守儿童与父母和家人畅通的沟通机制等，引导家长树立主体责任意识。

此外，以个别化服务为常态，帮助留守儿童建立良好的社会支持网络。“农村留守儿童最主要的问题是其在成长过程中，缺乏家人的陪伴，从而延伸出心理健康和成长辅导等问题，如不及时关注，会导致儿童走向错误的道路。”王瑞华表示，因此大亚湾区民政局购买社工服务以个别化的服务为主，定期上门探访，了解儿童的生活和学习情况，并引导儿童积极参与社区活动，为留守儿童建立多方的社会支持网络，减少儿童的孤独感，增强儿童的社会归属感。

残疾人 积极开展残疾人扶贫救助

王瑞华介绍，目前全区3个街道办均已建立完善了残疾人康园中心，内设有残疾人康复工疗站、多功能活动室、居家训练室、阅览室、心理咨询室、室外体能训练场，为残疾人在康复、教育、就业、文体活动等提供全方位的服务。

区民政局实施残疾人精准康复服务，比如为残疾儿童提供康复服务、手术治疗白内障患者、为有需求的残疾人购置发放轮椅、拐杖、坐便椅、助行器等辅助器具；由社会组织机构派出康复治疗师每周上门为重度肢体残疾人提供居家康复服务。开展残疾人教育工作，积极抓好贫困残疾学生资助工作，为残疾儿童发放学前教育生活费补贴；采取随班就读、送教上门方式安排残疾儿童少年就读，提高残疾人的文化水平。

同时，区民政局积极开展残疾人扶贫救助。2019年选定霞涌霞新村作为整村推进残疾人脱贫目标村，因地制宜地选择可合适残疾人发展生产的扶持项目，力争使残疾人从根本上达到脱贫致富的目的。根据残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新系统残疾人需求，筛查确定需要进行住宅无障碍改造残疾人家庭，提高其生活质量。