抢抓湾区新机遇 大亚湾开启“二次创业”

早春二月，南海之滨。在惠州大亚湾石化区，全新装置高耸挺立，万吨油轮忙碌穿梭，全球知名石化企业埃克森美孚公司的投资项目正在谋划推进……一幅“建设之春”图景跃然眼前。

在过去一年，大亚湾区凝聚力量、攻坚前行，全力夯实高质量发展坚实基础，聚力构建高质量发展社会治理新格局，着力强化高质量发展组织保障，经济社会发展取得长足进步。

紧跟《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布的步伐，惠州大亚湾经济技术开发区日前召开2019年工作会议。在新征程中，大亚湾锚定高质量建设世界级绿色石化产业基地，努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区的目标，迈出雄壮步伐，以“五个年”活动为抓手实现六个“新突破”。

在学深悟透做实新思想上有新突破

在新时代实现新作为，离不开精神信念的支撑，也离不开正确理论的指引。大亚湾区提出，要切实提高政治站位，自觉把大亚湾工作放在全市、全省乃至全国的大局中，放在粤港澳大湾区建设、“1+1+9”工作部署、国内一流城市建设中来思考和谋划，在服从服务国家、省市发展大局中实现自身发展，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在大亚湾落地生根、结出丰硕成果。

在建设世界一流石化园区上有新突破

建设世界级绿色石化产业基地既是经济任务，也是惠州市参与粤港澳大湾区建设，为广东打造先进制造业集群的重要任务。

大亚湾区提出，要深入开展“项目建设攻坚年”活动，确保埃克森美孚惠州化工综合体项目按期推进，中海油/壳牌三期项目取得突破性进展，中海油产品结构升级项目等加快建设。

大亚湾区将深入研究产业链延伸规律，开展“招商选资促进年”活动，瞄准世界500强和行业领先企业靶向招商，推动更多的化工原料产品就地转化，加快发展石化中下游深加工、高端化学品和化工新材料，形成碳二、碳三、碳四、碳五、碳九等优势产业链。此外，狠抓园区建设管理提升，对标国际一流，完善提升管廊仓储、道路交通、码头航道、安防通信、海堤等公用配套。

“石化区不缺好项目，缺的是承接项目的土地。”大亚湾区提出，狠抓发展空间优化拓展，按照“南填、北拓、中优化”的思路，加快开发东北角的新材料产业园，配合市规划建设惠东白花新材料产业园。同时，优化升级传统优势产业，抓好自主创新，大力支持民营企业发展，汇集更多力量，推动经济高质量发展。

在全面深化改革扩大开放上有新突破

一个地区投资吸引力如何，营商环境是关键，人流、物流、资金流都是流向营商环境的高地。

做强软实力必须要有硬要求，拿出硬办法，用好改革“关键一招”。大亚湾区提出要对标国际最优最好最高的标准，深化“放管服”改革，深入开展“改革深化提速年”活动，改出服务效率，改出规范管理，改出成本优势，让投资者对大亚湾更有信心。

干部作风是营商环境的“试金石”，是决定项目能否顺利落地、企业能否留得住的关键因素。大亚湾区提出，要把“亲”“清”新型政商关系牢记心中，务实高效地当好服务企业的“店小二”。

大亚湾区提出，高质量做好机构改革工作，全面深化审批制度改革，实行预审制和承诺制，推行并联审批制度，加快“数字政府”建设，建立企业疑难事务“快办”平台，开通服务企业“直通车”，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动。

同时，落实支持实体经济和民营经济发展的“省十条”“市十条”，清理、精简行政审批事项和涉企收费，让企业轻装上阵。发挥政府帮扶基金作用，搭建更多政银企沟通对接平台，帮助企业解决融资难、融资贵问题。深入开展综合行政执法体制改革，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造公平竞争环境。

在推进污染防治生态保护上有新突破

大亚湾依山傍海，自然禀赋优越。生态优先、绿色发展是大亚湾区的不二选择。

在大气污染防治方面，强化扬尘管控、节能减排等工作，确保空气质量稳定优良；坚决打好碧水攻坚战，严格落实河长制，推行供排污一体化改革，加快污水处理设施建设，大力整治散乱污企业，确保河涌水质按期达标，近岸海域水质符合功能区要求；坚决打好净土持久战，加强生活垃圾、工业固废特别是工业危废的管理，提高科学处置能力，确保土壤环境安全。

同时，深入开展生态文明建设。加快推进公园绿地、沿海沿河沿路绿廊、城镇留白增绿等建设，推动形成生态文明的生产方式、生活方式与消费方式，确保生态资源总量增加、质量效益提升。

在改善民生创新社会治理上有新突破

建民生工程，就是谋民生之利，解民生之忧。

大亚湾提出，要不断保障改善民生。完善制度、守住底线，量力而行、尽力而为，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续发力。巩固提升脱贫攻坚成果，保障困难群众生活，做好就业、教育、医疗卫生、食品药品安全等工作。

良好的社会治理是保持社会和谐稳定、让人民过上美好生活的前提和保障。大亚湾区将加快形成共建共治共享社会治理新格局。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入推进平安大亚湾建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提升群众安全感。深化法治大亚湾建设，彰显公平正义。落实安全生产责任制，排查化解各类安全隐患，坚决遏制较大以上安全事故发生。

在全面从严治党上有新突破

“必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。”大亚湾区委在会上提出。

大亚湾区要求，各级党组织领导要站到意识形态斗争第一线，带头抓意识形态工作，全面落实意识形态工作责任制，毫不松懈筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”。

基础不牢，地动山摇。大亚湾区将着力加强基层党组织建设。深入贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划，以开展“基层组织力提升年”活动为抓手，以规范化建设、组织力提升为重点，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

同时，大亚湾区将以开展“作风建设加强年”为契机，持之以恒抓好作风建设。落实“两个责任”，深化政治巡察，稳步推进监察体制改革。不断巩固和发展反腐败压倒性胜利，着力强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，为全区高质量发展营造风清气正的政治生态。

回顾——

去年税收收入占全市总量四成以上

攻坚克难促成惠炼二期项目全面建成投产，引进埃克森美孚惠州化工综合体项目、中海油/壳牌三期项目，一批民生热点难点问题有效解决……这是大亚湾在高质量发展中的坚实步伐。

在过去一年，大亚湾区委主动适应新常态、践行新理念，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，围绕10个主题扎实开展调研，发展思路进一步理清，干部激情进一步激发，群众信心进一步增强，高质量发展成为全区上下的共同意志、共同行动。

在经济发展方面，大亚湾区坚持大项目带动大发展、高质量项目引领高质量发展，引进投资超100亿美元的埃克森美孚惠州化工综合体项目和投资约70亿美元的中海油/壳牌三期项目，石化区发展实现新的跨跃。全区全年GDP、规上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标实现两位数以上增长，税收收入占全市总量四成以上。经济总量和财政收入在上年突破500亿元和50亿元的基础上，强势增长，攀升迈上600亿元和60亿元。

在营商环境方面，大亚湾区想方设法让效率高起来、让活力迸发出来。扎实推进商事制度改革，新开办企业3个工作日可以搞定。全面推行“多证合一”改革，在全国首批实行“二十四证合一”。积极为企业降成本，减费降税16.2亿元。2018年综合实力在国家级开发区综合排名比2017年上升16位。

在社会治理方面，大亚湾区新增财力70%以上用于民生。扎实打好与群众切身利益相关的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；扫黑除恶专项斗争纵深推进，全年351天“双抢”警情零发案；乡村振兴工作深入开展，相对贫困人口全部预脱贫；生态环境质量稳步提升，教育、医疗、卫生事业全面发展，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，群众获得感持续提升。

展望——

“五个年”活动夯实发展基础

“我们要牢固树立逐鹿世界的雄心，拿出代表省市、国家出征的豪情，以领跑者为标杆，与顶尖者较高低。必须举全区之力，力争十年内完成。”开年之初，大亚湾区发出了锐意进取的强音。

空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。如何对标先进，建设世界级绿色石化产业基地，最终要体现在实践中、行动上。

大亚湾区提出，要充分把握粤港澳大湾区建设的重大机遇，全面贯彻落实省、市工作部署，深入开展项目建设攻坚年、招商选资促进年、基层组织力提升年、作风建设加强年、改革深化提速年等“五个年”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态各项工作，加快高质量建设世界级绿色石化产业基地，努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区。

来源：南方日报