最近几天，受持续强降雨影响，大亚湾区17-18日累计降雨量达299.9毫米，其中18日录得澳头最大降雨140.4毫米（大暴雨）。澳头城区个别地方现短时积水，由于防洪排涝整治日常检查与定期管道清梳措施得力，当天路面积水在短时间内排干，排涝成效明显。“以前很容易积水，现在下大雨也不怕了。”家住大亚湾澳头街道的刘先生说。
不仅是内涝问题明显缓解，大亚湾居民发现，很多变化在悄无声息中产生，生活的便利性不断提高：区域内外路网逐步完善，与深圳连接路数量不断增加；道路立柱式路灯安装智能控制系统，实现二次节能调光；智慧城管项目今年9月底建成试运行……
近年来，大亚湾区的基础设施不断完善，城市建设品质不断提高，为产城人融合发展奠定了坚实的基础。
规划引领“四规合一”提升区域环境
城市提质，规划先行。
近年来，大亚湾区先是完成了《惠州市城市总体规划充实完善》（大亚湾组团）的编制工作，并获省住建厅备案，解决了该区重大项目、民生工程、村民回拨地的建设用地指标问题，同时对全区16个片区控规编制范围和编制思路进行了统一梳理，还启动了万达大型商业综合体、霞涌滨海泳场等多个项目单个地块的控规编制工作，有力推动了该区重点项目的建设。
要实现产城人融合，规划融合必不可少。该区积极开展四规合一、多规融合的规划编制工作。推进国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规合一”，将海洋功能区划、海岸带保护与利用规划一并统筹考虑，启动《惠州市“四规合一”控制线规划（大亚湾开发区）》的编制工作。
规划是城市建设的蓝图，但只有落在实际建设中才能发挥作用。目前，该区完成淡澳河沿河景观工程、红树林城市湿地公园等公园的升级改造以及石化区北部山体生态屏障工作，正在推进建设区主要道路亮化、美化、绿化提升工程、坪山河沿河两岸景观工程、虎头山公园二期、儿童公园以及大亚湾黄金海岸公共泳场及海滨栈道工程建设工作，这些项目全部完成后，大亚湾区的生态环境将有质的提高。
每到周末或节假日，这些公园、绿道游人如织，除本地居民外，还有来自深圳、东莞和惠阳的游客。“每到周末儿子就吵着要来澳头滨海公园放风筝，在海边放风筝，看着渔船归来，我也觉得特有意思。”住在惠阳淡水的李先生说。
建设提质新建三条市政道路对接深圳
交通对一个区域经济发展的重要性不言而喻，通达的道路不仅能够带来人流、物流，更能带来更多的投资项目和发展机遇。
近三年来，为了提升城市功能，实现与深圳坪山同城化发展，大亚湾规划建设“四横十纵”交通路网。作为惠州实施深莞惠一体化和承接深圳东进战略海绵行动的桥头堡，目前大亚湾已建成通车的有沿海高速公路，龙海一路（与深圳深汕公路）、龙海二路（与深圳丹梓东路）、石化大道（与深圳锦绣东路）等4条道路，龙海三路（含西南大道）接深圳的兰竹东路今年年底将全线贯通，龙盛五路和曦城东路已基本修至深圳边界，大亚湾四横主干道都实现了与深圳的对接，进一步推进了惠深一体化进程。
外联通达，内交纵横。2014年以来，该区重点实施了北环路扩建、疏港大道工程，逐步打通区内“断头路”。该区还在候车人流较大的公交站点新建候车亭共40座，并完善安装80张候车石凳，完成34座沿边式候车亭升级改造成港湾式候车亭。
该区公用事业管理局相关负责人表示，2015年以来，区公用事业管理局已实施完成道路工程28项，立项总投资约21.42亿元。
在生活污水系统方面，大亚湾区累计建成管网长度约46.78公里，其中，2015年以来，累计建成约36.48公里。现正进行第一水质净化厂配套管网四期和大亚湾区雨污水管网排查和建设及维护工程前期工作。
在排水防洪方面，近年来，大亚湾区受到多次暴雨袭击，多处市政道路发生路面积水。为此，该区相关部门针对22个严重路面积水点开展了一期和二期内涝积水点改造工程，分别解决12个积水点，其他积水点纳入与道路工程同步改造。为保证市政管道排水通畅，今年上半年对全区市政排水管道、箱涵及明沟进行检查，组织完成了安惠大道等17项箱涵、管道清疏工程。为及时掌握道路积水和内涝情况，该区公用事业管理局还安装了监控视频，为雨季和汛期排水应急处置提供了保障。
管理创新试点“公安+城管”综合执法
如果说基础设施是城市“硬件”建设，如何加以科学管理就是考验城市建设的“软件”实力。
在认真吸取广州车陂、天津等先进地区城市管理综合执法经验的基础上，大亚湾区以现有的执法分队、西南派出所、交警、响水河工作站为主体，同时抽调市场监管、交通等部门执法人员，于2016年4月8日组建了58人的响水河南片区综合执法队，建立联勤联动的“前台共管，后台分流”工作机制。经过整治，流动摊贩大幅减少，占道经营乱象得以根治，治安警情不断减少，治安状况有了显著改善，交通拥堵现象明显减少。
“以往上下班要29多分钟，现在堵车情况好很多，街上也干净了。”在附近一家石化企业上班的陈女士表示，在整治前，附近的流动摊贩带来一些生活上的方便，但是也造成路面拥堵等问题。据悉，大亚湾霞涌街道已启动的公安+城管综合执法模式，将在该区逐步推广。
为了进一步规范临时摆卖，大亚湾区还通过开展门前三包、企业周边联合自治、物业参与临时摆卖疏导点的管理模式，充分调动社会力量参与城市管理。2016年，该区探索建立了以东联社区和沥下社区为管理主体的临时摆卖疏导点，规范临时摆卖摊档有序经营，有效提升了市场周边市容环境。
各种小广告成为很多城市形象难以根治的“常见病”。大亚湾区推行牛皮癣清理外包服务向街巷延伸，深化与三大通信运营商的联动作战，对不配合处罚、拒不改正的违法当事人，采取停机方式，从源头上防控牛皮癣违法行为。2017年上半年共向通信公司发函7次要求对50个（次）电话号码予以停机，共立案查处违法当事人5人。
小广告之外，各种泥头车、建筑垃圾往往让周边居民怨声载道。2016年以来，该区制定了建筑渣土排放证申请流程，启动了渣土排放证许可工作。多部门联合严肃查处泥头车超载超限、跨区随意倾倒和收纳建筑垃圾、飘洒遗漏污染路面等违法行为。2016年共查处扬尘、泥头车污染路面、倾倒建筑垃圾案件126宗，共处罚款104.84万元，城市扬尘得到有效控制。
2015年以来，该区执法分局持续对两违整治保持高压打击态势，2015年共拆除违法建设147宗，21997.6平方米；2016年共拆除各类违法建设122宗，46397平方米，2017年以来，新增违法建设55宗，拆除55宗，面积17495平方米，实现了零增长目标，每年均获得全市“两违”整治考核绿牌。
面对越来越多样的城市管理难题，“智慧”管理也提上日程。
2016年11月，大亚湾区执法分局与中标方签订项目合同。该局相关负责人表示，目前智慧城管平台、城管门户网站、执法城管通APP、视频监控系统、视频分析系统等各项软件系统，移动执法终端上网卡及云服务已准备就绪，高空监控试点顺利测试，预计智慧城管项目今年9月底建成试运行，届时将实现城市管理由单一封闭管理向多元开放互动管理转变。
（来源：南方日报 记者：王彪） —The End—
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发表于 2017-7-25 18:05:33
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