要跻身亿吨俱乐部 惠州港背靠产业更要谋划物流

湾区联动报道之港口经济


27年前的荃湾半岛南侧海岛虱麻坳，640吨炸药的定向爆炸，正式宣告惠州港奠基。27年的建港史，在粤港澳大湾区的港口群中，惠州港资历最浅，但其发展速度惊人。借力石化及电子产业发展，惠州港目前“产业港”的特征足够突出，散装液体危险货物吞吐占比大头且总量稳居华南第一。但这样的光鲜背后，其“物流港”的身影并不清晰：产业链条更多、综合效益更高的集装箱运输量，惠州港远不及粤港澳大湾区内另五大港口。


跻身亿吨大港俱乐部无须担心，在“十三五”中后期哪一年实现都不会出人意料。但惠州港如何走得更远？惠州港务业内人士日前接受南都记者采访时表示，“产业港+物流港”的定位是方向，守则要稳住石化产业的基本面，攻则要谋求与深圳港的差异化定位，大力发展深圳港并未重点谋划的件杂货运输。“以前没有和东莞竞争过2个粮食码头的迁移，以后不应该再次错失类似的机会”。

“两港三网”战略

海港建设频被提及


2016年8月的惠州市委十届十次全会提出，推进供给侧结构性改革，对于惠州来说，重中之重就是要补齐短板。要以“两港三网”建设为重点，着力补齐基础设施短板。


“两港三网”建设中，海港和空港是其中的二港。不少惠州市民已经习惯空港被惠州主政者频频提及，但少为人知的是，为惠州海港建设，也多次成为他们的重要案头工作。今年5月初，惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威主持召开会议，专题研究港口规划建设工作。他强调，要抢抓机遇，进一步完善惠州港口规划体系、管理服务体系和集疏运体系，加快港口经济发展，为全省港口发展作出新的更大贡献。


专题会议提出，粤港澳大湾区和此前的国家“一带一路”等重大战略的深入实施，将为惠州港口发展带来重大机遇。陈奕威在会上强调，要抢抓重大机遇，高点站位、拓宽视野谋划港口发展，充分利用港口资源，着力解决发展不够充分的问题，加快惠州港建设，尽快进入亿吨大港行列，不断提升惠州港在全省的地位。陈奕威表示，要学习借鉴先进地区港口发展经验，完善提升惠州港口规划体系，用高标准规划引领高水平发展；完善提升港务管理服务体系，加快综合保税区建设；完善港口集疏运体系，大力发展港铁联运。


奔跑惠州港　成长速度惊人

吞吐量已超汕头和中山


惠州港透露的数据显示，惠州港2016年货物吞吐7657.4967万吨，比20 15年增长9 .18%；集装箱实现26.5万T EU。2015年，惠州港总吞吐量为70 13 .47万吨，相比20 14年6485 .64万吨的总吞吐量，增长约8.1%。其中石油化工占55%，散杂货占41%，集装箱占4%。


此前惠州曾是全国拥有最密集深水泊位的港口，南都记者获悉，随着全国各地港口建设的开发，这一优势慢慢失去。但这并不妨碍惠州港的先天建港优势。至2017年4月，惠州港沿海拥有生产性码头泊位43个，其中万吨级以上深水泊位22个(含2个30万吨级和2个15万吨级泊位)，总吞吐能力10123万吨。


南都记者获得的公开数据显示，截至2016年，在广东省内，惠州一直被视为九大沿海主要港口之一，在粤港澳大湾区，惠州则被认为是与深圳港、香港港、广州港、珠海港、东莞港并列的六大港口之一。尽管其货物吞吐量不如大湾区前五大港口，却远高于粤东的汕头港、粤西的茂名港、大湾区内的中山港。


中水珠江规划勘测设计有限公司的王元红日前撰文指出，惠州港的货物吞吐量呈稳定增长态势。1998年，惠州港吞吐量近500万吨，8年过后，首次突破1000万吨。2004年，吞吐量在2003年基础上再创新高，达1618万吨，实现了历史性的飞跃。从1998年到2004年惠州港吞吐量实现年均增长22.4%。从2006年到2011年，吞吐量继续快速增长，每年都远高于广东省港口的年增长率。尤其是在2009年，当年广东省港口货物增长4.01%，惠州则是47.54%。


自2014年至2016年，惠州港连续多年增长数据维持到10%左右，但仍高于粤港澳大湾区多个港口。

集装箱业务起起伏伏

仅居大湾区六港口末尾


有业内人士认为，2010年惠州港荃湾国际集装箱码头的投产，标志这惠州港由一个只服务散杂货和集装箱的喂给港，转型为湾区的主要集装箱港口之一。但在大湾区的深圳香港广州东莞珠海惠州六港口中，惠州2016年26 .5万T E U不及东莞和珠海，更是连香港深圳的四十分之一也达不到。


惠州港集装箱业务增长时不时高过粤东的汕头港。2015年，惠州港和珠海港集装箱吞吐量增长速度均超过10%；当年中山港、茂名港和汕头港集装箱吞吐量均出现下降。


从2006年至2016年的惠州港集装箱吞吐量数据显示，发展呈现震荡式发展态势。2007年至2010年，连续4年呈现大幅下降-显著增长的态势。惠州港荃湾国际集装箱码头2010年投入使用，2010年至2011年，连续2年持续增长，但2012年和2013年，集装箱吞吐量在低位徘徊。截至2016年，吞吐量恢复至接近2010年的水平。


对以上震荡式增长现象，惠州学院经管系的胡玉洲博士分析，这反映了惠州港口设施条件当时不能满足集装箱装卸的需求，在惠州港荃湾国际集装箱码头建设之前，惠州港还没有专用的集装箱泊位，因此很多货主选择附近的深圳盐田或香港集装箱码头中转。然而，从货运总量增长来看，惠州港仍保持较高增长水平，随着集装箱码头的建设运营条件的持续改善，未来惠州港集装箱必然有较高的增长空间。


在深圳港、广州南沙港、东莞港都大力发展集装箱业务的形势面前，胡玉洲仍对惠州港集装箱业务保持乐观。他称，惠州港适箱货源充足，对于本地货源而言，从惠州港出口较之在深圳中转，资金和物流时间成本更低。

功能定位


惠州港将成为以能源、原材料运输为主，积极发展集装箱运输、临港产业及现代物流发达的现代化、多功能、综合性港口。远期发展目标是成为国家沿海主要港口，华南地区便捷的物流中心，商贸中心。


海岸线


惠州市拥有海岸线281.4千米，拥有多处适宜建港的岸线，惠州大亚湾是华南沿海港口资源最丰富的海湾之一，具有建设大型港口的优越自然条件。


目标展望


按现在发展态势，惠州港有望在“十三五”中后期实现货物吞吐破亿吨。


码头泊位


至2017年4月惠州港沿海拥有生产性码头泊位43个，其中万吨级以上深水泊位22个(含2个30万吨级和2个15万吨级泊位)，总吞吐能力10123万吨。


货物吞吐


现有货物吞吐能力已经破亿吨，规划至2020年，拥有55个生产性泊位，年货物通过能力达到1.4亿吨，其中沿海港口涉及吞吐能力为1.02亿吨。惠州港2016年货物吞吐7657.4967万吨，集装箱实现26.5万TEU。2015年，惠州港总吞吐量为7013.47万吨，相比2014年6485.64万吨的总吞吐量，增长约8.1%。其中石油化工占55%，散杂货占41%，集装箱占4%。


中等规模


2011年，惠州港货物吞吐量突破5000万吨，成为全国中等规模的沿海港口。在省内，惠州港被视为与珠海、湛江、汕头和东莞一样的腹地性港口。被认为是珠三角东翼的重要港口。


2014年，惠州港吞吐能力超过1亿吨，实现历史性突破。


现有航线


开通了“惠州港-唐山港”、“惠州—台湾”、“惠州-香港”、“惠州-盐田”、“惠州-虎门”及“惠州-上海”等航线。


港口效益


惠州学院经管学院的王发良曾分析数据指出，惠州港吞吐量每增加1万吨，将对惠州市进出口产生1657万美元的价值，增加212.46万元的财政收入带来195.44人的就业。


爆破之最


惠州港自1990年5月举行奠基仪式，在荃湾半岛实施了我国当时建港史上规模最大的定向大爆破，总装药量640吨，爆破后形成了16万平方米陆域，从此惠州港大规模建设拉开序幕。


港口短板


公用码头建设发展缓慢，吞吐量所占比重小。大亚湾内海底管线较多，将水域分割为4个区块，带来较大限制。公共基础建设滞后，影响可持续发展。


最新规划


荃湾港区和东马港区开展专项规划


陈奕威提出完善提升惠州港口规划体系，惠州港目前规划工作如何？南都记者获悉，《惠州港总体规划(沿海部分)》经省人民政府批准，已于2013年印发。该规划明确了惠州港的功能定位、岸线分布、港区划分、航道锚地等。


在功能定位方面，总规提出，随着惠州港口结构调整与发展及综合运输系统不断完善，惠州港将成为以能源、原材料运输为主，积极发展集装箱运输、临港产业及现代物流的现代化、多功能、综合性港口，远期发展目标是：国家沿海主要港口，华南地区的物流中心，商贸中心。


总规之后，依照港口的法律法规，各港区的专项规划需要编制。据悉，惠州港荃湾港区专项规划已启动，详细规定各段深水岸线的适建泊位性质、功能、等级、岸线利用长度码头陆域等。因荃湾港区用海问题及炼化三区选址未最终定案，导致此规划进度较缓，市港务管理局同时开展了惠州港锚地专项规划与惠州港东马港区专项规划等工作。锚地专项规划确定了港口总规规划锚地的科学性，为惠州沿海港口停靠船舶候锚、引航、过泊等服务提供有力的保障与支撑。东马港区的专项规划包括东联作业区和马鞭洲作业区两部分，是惠州港的大型石化港区集中地。


在《惠州港总体规划》(内河部分)方面，惠州已完成这一内河总规的编制稿，待内河环境评价报告批复后，重新上报省级部门批复。

未来

破亿吨目标或十三五中后期实现


粤港澳大湾区内，排名较后的东莞港、珠海港先后在2013年和2014年进入亿吨俱乐部，惠州港何时能跻身这一行列？据惠州港务业内人士分析，根据目前惠州港发展态势，惠州港进入亿吨港行列有望在“十三五”中后期某个年份实现。依据是目前惠州港的吞吐能力早已破亿吨。而随着2017年惠州市多个港口重点项目建设，惠州港的吞吐能力还将进一步大幅提升。


据介绍，2017年惠州市港口重点项目3项，计划完成年度投资10亿元。


在荃湾港区煤码头一期工程方面，2017年度计划投资2亿元，主要推进码头、堆场、装卸设备、水工建筑物及配套工程建设及设备安装，工程计划2017年8月部分投产，2018年建成投产；在华瀛石油化工有限公司燃料油调和配送中心及配套码头方面，该工程2017年度计划投资7亿元；35K V变电工程及海底电缆建设将于2017年上半年施工完毕。整个项目计划2020年完全建成投产；在港业公司5万吨级石化码头工程方面，该工程2017年度计划投资1.03亿元，完成水工建筑物、港池疏浚、码头后方陆域、供电照明、给排水及消防等工程，预计2017年底码头水工建成。


分析

正视三大“痛点”惠州港如何走得更远


相比粤港澳大湾区其他大港，惠州港的底色是什么？油品和原料的产业港质地更加明显，多名惠州港人士曾指出，“产业港+物流港”才是惠州港的未来。但眼下而言，惠州港存在以下3点值得思考：港口的优先地位或者同等重要地位能不能确立？港口融资渠道能否尽快形成？货源能否进一步多元化？


定位

能否高调“港口优先”？


港口对惠州经济有多重要？惠州学院经管学院的王发良曾分析数据指出，惠州港吞吐量每增加1万吨，将对惠州市进出口产生1657万美元的价值，增加212 .46万元的财政收入，带来195 .44人的就业。惠州港对惠州经济促动之大，可见一斑。王发良建议，惠州市政府应该从全局角度，调配好相关方的成本投入与利益收获。在广东省港口布局规划中，惠州港定位地区性重要港口。在惠州市交通局副局长邓焕彬眼中，惠州港口发展定位偏低。“由于惠州港现仅定位为地区性重要港口，与全国沿海主要港口相比，在争取国家政策扶持方面处于劣势。”


尽管惠州已经确立“两港三网”战略，但对“港口优先”这一提法却鲜有提及，惠州能否喊出“港口优先”，首先需要面临如何协同石化产业集群用海问题。但在粤东区域，汕头市早在2015年明确，该市将把港口建设作为“头号工程”加以推进，汕尾市委市政府成立了由市主要领导挂帅的港口建设指挥部，集中全市力量大力推进港口建设。


惠州港“老港人”对南都记者介绍，“一带一路”国家战略及粤港澳大湾区战略机遇下，惠州港要进一步谋求更高站位，必须首先回答能否落实“港口优先”发展理念，真正实施“以港兴城”战略。港口运输业在海洋经济所有产业中，对于社会经济发展贡献最大，也是效益最高的，当港口布局与其他产业布局冲突时，应尽量优先发展港口运输业。


多名老港人呼吁，大亚湾宝贵的港口岸线资源，应该优先让位港口运输业，否则惠州从沿江城市发展成沿海城市的目标将因得不到港口资源的供给保障而难以实现。

资金

港口公用基础设施，到哪里找钱维护？


惠州作为产业大港，不少港口基础设施是各业主企业所建，其维护起来费用庞大，此类公共设施的维护，亟须投融资平台予以协助解决。港口建设项目投入巨大，动辄上亿元资金。据惠州市港务局提供的信息，“十三五”期间公用航道预计维护资金2 .5亿- 3亿元，港口公用基础设施将会面临较大的难题。


此前，有业内人士列举惠州港不少港口公用基础设施的投入和资金难以得到保障，政府主导作用有待加强，否则将影响港口公用基础设施的使用效率，甚至因维护不及时造成安全隐患。相关人士建议，惠州应设立港口建设专项基金，破解港口公用基础设施的投融资瓶颈。


为更好统筹惠州港开发建设，2015年10月，市委、市政府专门成立了定位为新型港口建设开发和投融资平台的惠州市港投集团，并计划成立港口发展基金，由政府投入“种子”资金，通过母、子基金链式传导放大，引导带动金融、社会资本投入惠州市港口发展建设，目前基金方案正在根据国家、省最新政策要求进行完善、调整，有望近期审定实施。


货源

迈向物流港，去哪里找更多货源？


惠州建港时间偏短，干线运输相对滞后，而在惠州周围方圆不到100公里的范围内，分布着广州、深圳、东莞等多个现代港区。同样都以珠江三角洲为腹地，惠州港如何差异化发展？


惠州港务局透露的数据显示，惠州港2016年货物吞吐7657.4967万吨，比2015年增长9.18%；集装箱实现26.5万T EU。2015年，惠州港总吞吐量为7013.47万吨，集装箱占4%。最近两年与以前一样，石化化工货物占比超5成，集装箱占比不足1成。


近日，惠州港务业内人士接受南都记者采访时，继续坚持其多年观点，“产业港+物流港”的定位是方向，守则要稳住石化化工货物的基本面，攻则要谋求与深圳港尤其是盐田港的差异化定位，大力发展深圳港并未重点谋划的件杂货运输。“以前没有和东莞竞争过2个粮食码头的迁移，以后不应该再次错失类似的机会”。


该业内人士提及，粤港澳大湾区时代，惠州港吞吐能力已经过亿吨，除了满足石油化工产品的运输，还有很大的运力可以挖掘。在寻找货源方面，不仅仅要紧盯惠州、河源、汕尾等经济腹地，更要谋划临港并未重点规划的件杂货。“尽快形成自己的特色，在粤港澳大湾区占据一席之地”。




来源：南方都市报

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