惠州实施“海绵行动”全面对标深圳

补齐基础设施短板，构建产业共建新模式


“海绵行动”是惠州着眼全局和未来发展的重大战略，是全面对标深圳的具体举措。23日，惠州实施“海绵行动”工作会议举行，对该项工作进行再动员再部署。

实施“海绵行动”，惠州如何发力？惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威用了个形象的说法，他说，如果把加快发展的惠州整体上比作一块“海绵”，那么补齐基础设施短板，就好比强化“海绵”的“支撑纤维”；加快推进产业共建，就好比建好“海绵”的“孔状结构”；加快高端项目落地建设，就好比要提升“海绵”的“吸纳与挤出”的效率。


陈奕威表示，要站在服务全国、全省、全市发展的高度，充分认识实施“海绵行动”的重要意义，使“海绵行动”成为全市上下的共同行动。要以开放的理念和思维，全力推进“海绵行动”各项工作的落实，充分发挥“吸纳与挤出”功能，确保取得扎实成效。市领导麦教猛、黄雁行、李敏、范中杰、胡建斌、钟伟宁等出席会议。


不断上演“深圳孵化、惠州转化”


如果说“吸纳”和“挤出”这两大功能是“海绵行动”的基本特征，从惠州的产业发展轨迹看，在这“吐”“纳”之间，惠州正在开拓出一条从“制造”向“智造”迈进，从代工生产向创新研发不断延展的上升通道。


作为惠州本土发展起来的知名企业TCL，其将不少研发力量放在深圳。然而，惠州在其创新版图上一直占有重要位置。早在2008年，由于液晶显示技术被夏普等国际显示巨头“卡住了脖子”，海归博士钟燮和带领草创的研发团队，从深圳来到惠州的仲恺高新区。在一片荒草地中，他们仅用不到两年的时间就研制成功工艺稳定的液晶显示产品。此后数年，业界首台“液晶模组—液晶面板—整机”一体化电视，陆续在这里的实验室和工厂里出炉，卖向全球。

此外，从深圳龙岗落户惠州的伯恩光学，连续27次增资扩产，保持年产值40%的增速，更是成为深圳创新在惠州发展的典范。


大企业在深惠两地的创新力量上提早谋划，很多嗅觉敏锐的拥有新材料、新技术的中小企业，也在用自己的方式印证着“深圳孵化，惠州转化”的产业力量。


深圳沣宬照明科技与中科院理化所合作的采用“液态金属散热”技术的“大功率LED热展开光源模块”产品筹划落户惠州仲恺；从事智能厨房产品研发的初创企业弗莱思特，带着18项专利，从深圳乔迁惠州；从TCL信息技术公司离职后在惠州创立九联科技的詹启军，与深圳的华为海思结盟，成为同行业中第一家采用国产芯片的公司，并很快在同行业中跻身前三。


在研发人员穿梭往来的身影里，在研发技术交融碰撞的火花中，“深圳创新+惠州制造”的模式正在逐渐向“深圳孵化，惠州产业化”转变，惠州在整个创新产业链条上的分量正在增强。“深圳东进在产业方面，主体是企业，需要企业用具体行为带动或实现东进的设想。”中共深圳市委党校专职副院长谭刚此前接受采访曾表示，只有作为市场化安排结果的产业链，才更能体现区域合作的动力。


市委副书记、市长麦教猛表示，要积极引进深圳先进的创新理念和创新模式，依托深圳创新资源优势，加快推进潼湖生态智慧区、珠三角国家自主创新示范区、中韩（惠州）产业园等重大创新平台建设，不断优化创新环境，提高创新成果转化能力，促进“深圳研发、惠州孵化”“深圳孵化、惠州产业化”。

不仅是企业之间的合作，“海绵行动”瞄准的是产业共建。陈奕威表示，要积极构建产业共建新模式，要主动承接深圳创新产业转移，加强与汕尾、河源产业合作，着力打造“一核、两带、多片区”产业发展新格局。


“一核”，就是努力把潼湖生态智慧区建设成为广东“硅谷”和惠州“智核”。“两带”，就是依托惠州滨海资源和产业基础，加强与深圳、汕尾等市对接合作，打造百里滨海现代产业带；发挥赣深高铁联通深莞惠河等市枢纽作用，按照“一站一城”思路，高标准规划建设惠州境内高铁站，带动沿线产业发展，打造百里高铁创新产业带。“多片区”，就是构建县区协同、多个产业园区（集中区）联动发展格局。


惠州着手建设百里滨海现代产业带、百里高铁创新产业带，瞄准的是湾区的滨海区位，瞄准的是现代交通的拉动作用，瞄准的更是创新融合、产业升级搭乘上时速200公里以上的轨道交通时将会迸发的巨大能量。


打通与周边城市的34条快速通道


当前，区域融合发展主要取决于两个关键性因素，一个是以交通基础设施为核心的硬件设施，一个是城市软环境。


陈奕威表示，要深刻理解实施“海绵行动”既需要在硬件设施上互联互通，也需要在软环境上同标同效。一方面要继续加快以“两港三网”为重点的交通基础设施建设，另一方面要全面对标深圳速度、深圳效率、深圳质量，打造一流的城市软环境。

当“控制人口流入、疏解人口”成为不少一线城市的政策趋势，在《国家新型城镇化规划》的指引下，伴随着高速快捷轨道交通的发展，一扇更加宽广的大门正在向更多中小城市打开。


距离北京大约50公里的廊坊被称为京津冀一体化中的“最大受益者”，走高铁只需20分钟。“建设北京新机场，疏解首都城市功能，承接外迁企业。”这些发展定位为廊坊发展提供难逢契机，对同样距离深圳50多公里的惠州不无借鉴意义。


产业共建这一动能要真正发挥作用，需要高标准的政策对标，也需要海陆空全覆盖的交通对接网络。而这，正是惠州近年来实现“对标深圳”的重要内容：惠州还正在通过“两港三网”等基础设施建设，打通与深圳、东莞、河源、汕尾的34条快速通道，加快赣深高铁、广汕高铁等项目建设，启动深惠城轨、惠州地铁1号线及深圳地铁14号线延线规划建设。


惠州将抓住省加快“五大干线机场”建设的机遇，尽快启动惠州机场民航区改扩建工程，今年6月完成项目报批立项，力争明年1月开工建设，加快实现从支线机场向新干线机场的转变升级，有效承接深圳机场的业务外溢和航线转移。

在海港建设方面，惠州力争到2020年，全市沿海建成55个生产性泊位，其中万吨级泊位达28个，把惠州港建设成为珠三角领先的综合物流供应商，与香港港、广州港、深圳港共同构建亚太地区国际物流中心，2020年货物通过能力达到1.3亿吨，吞吐量达到1.1亿吨，年集装箱吞吐能力达到120万标准箱，吞吐量达到100万标准箱，跻身亿吨大港行列。


在产业交融、交通设施之外，由于生态环境这种“公共品”的特殊性，历来是跨区域协作的难点，也是考验湾区之内各方协作的试金石。将加强深惠两地教育、医疗、文化、警务及社会保障等方面合作，新建和改扩建一批中小学校，推进高水平国际学校建设。


惠州还将主动学习借鉴深圳先进经验，大胆进行机制创新。


最近发生的一次偶然事件，让粤港澳大湾区的生态协作受到各方肯定。不久前，一条14.18吨的成年雌性抹香鲸在深圳受困并最终死亡，在四天三夜的救护中，来自广州、深圳、香港和惠州等地的紧密协作充分发挥了作用。3月15日上午，来自深圳的潜水员在中山大学和香港海洋公园专家的指导下，乘坐惠州渔政部门的船只对鲸鱼开展救护，正是粤港澳大湾区在保护湾区这片绿色生态上共同努力的缩影。


来源：南方日报