公园进村进社区21万人受益 大亚湾已投入5368万元建成49个村庄公园，今年拟投入2015...

    建成后的樟浦村公园。

    未建公园时的樟浦村旧景。

    建成后的澳头公园。

    澳头公园建成前的街景。

    建成后的澳子村公园。

未建成公园前的澳子村旧景。

“年轻时我就很喜欢打篮球，不过因为村里没有合适的场地，很多年没打了。现在公园建好了，还有篮球场，所以，我这老头子又重新开始打球了。”马上就要过67岁生日的严剑来表示，傍晚去村公园球场打球已经成为他晚年的爱好之一。严剑来是大亚湾西区樟浦村的村民，和他一样，自从樟浦村公园建好以后，村民们的休闲生活不再是枯燥的看电视、打牌；而是参加各种健身休闲活动，乐在其中。

这种改变不仅是在西区樟浦村，在大亚湾区的其他社区、农村也是如此。村民们的幸福生活，得益于大亚湾区创新实施公园进村（社区）改革。据了解，该区自20 15年1月起实施该项改革，并分两个阶段推进：2015年起面向村实施“一村一公园”三年建设计划，2017年起，面向社区实施村庄公园扩面两年行动，到2018年全区村（社区）公园全覆盖。

实施公园进村（社区）改革两年来，大亚湾区按照“可持续、全覆盖”的原则，全区分两批已投入5368万元建成49个村庄公园，受益群众达2 1万人。值得一提的是，村（社区）社会风气进一步好转。统计显示，全区赌博案件呈逐年下降趋势，与改革前相比，2015年、2016年分别下降47%和35%.

今年，该区拟投入2015万元再建21个村庄公园，实现具备条件的村“一村一公园”。同时，启动村庄公园扩面行动，新建首批10个社区公园，年内建成5个，到2018年实现具备条件的村（社区）公园全覆盖。

焦点
为什么建？
让群众享有均等公共服务

大亚湾区为什么要如此大手笔投入建设村庄公园？

“这是优化村（社区）环境、提升公共服务均等化水平的需要。”大亚湾区有关负责人介绍，随着大亚湾升级发展的深入推进，城乡一体化发展的步伐明显加快，人居环境和公共服务均等化水平上的差距日渐凸显。通过创新开展“公园进村（社区）”改革，按照“300米见绿、500米见园”等要求，加快打造“环境优美的魅力湾区”，让全区群众享有均等的高品质居住环境和公共服务。

同时，这是活跃村（社区）文化、提升群众精气神的需要。随着经济的快速发展，该区村（社区）群众的物质生活日益富足，但当地文化娱乐场所和设施相对不足，且多数设施简陋、年久失修，群众精神文化生活相对缺乏，闲暇时多以打麻将、玩扑克消磨时间。实施改革，可以进一步丰富群众性文化阵地建设，有利于培养健康向上的生活情趣。

此外，这也是促进邻里交流、建设和谐社会的需要。以村（社区）公园为载体，搭建群众沟通交流的平台，引导大家从屋里走出来，多参加集体活动，多进行交流沟通，可以进一步和睦邻里关系，促进邻里误会和矛盾纠纷及时化解。

怎么建？
用“三旧”土地、夹心地、边角地等来建设

从西区龙山一路转入樟浦村，距离道路不到500米，樟浦村公园就在眼前，只见郁郁葱葱的古荔枝树和古樟树一棵紧挨着一棵，茂盛的枝叶散开来如同一个个巨大的华盖，华盖下错落有致地安置着石凳石桌。

“公园所在地原本是5个村小组的集体留用地，种满了果树，是一个小果园。后来一说要建村庄公园，大家都很支持，村里便将地空了出来。”樟浦村村委会主任严田生说，公园周边的数十棵荔枝树、樟树都是古树，有的有两三百年历史了，公园修建时都特意保留了。

在大亚湾区，很多村庄公园都和樟浦村公园一样，美丽而且各有特色。这是因为在建设中，政府坚持因地制宜、有效开发等工作原则。

据介绍，该区村庄公园按照“村供地、政府建设”模式、社区公园按照“政府供地建设或协调房地产开发商配建共享”模式建设。

上述模式突破了公园建设用地瓶颈，不涉及土地征拆，在减少政府投入的同时，提升了建设推进速度，也达到了“花小钱办大事、办实事”的目的。同时盘活了闲置土地资源，村（社区）公园全部利用“三旧”土地、夹心地、边角地等难以有效开发的土地建设，在科学利用资源的同时，避免了乱堆乱放、违法占地事件发生。并且增强了群众参与意识，在建设“自家”公园自豪感激励下，群众积极主动参与到公园建设、管理和监督中来。

此外，大亚湾区还结合村（社区）实际情况，采取“一案一策”的方式，确定每个公园建设规模和财政投入金额。坚持“先易后难、分批推进”的原则，制定每年实施计划。其中，2015年在条件完全成熟的村先行开展。2016-2017年按照“成熟一个、启动一个、建成一个”原则，确保具备条件的村实现“一村一公园”全覆盖，同时于2017年启动实施村（社区）公园扩面行动，争取再用两年时间，全面完成全区村（社区）公园全覆盖建设任务。

怎么管？
谁受益谁管护
公园建起来了，如何加强维护管理？大亚湾区实行的是“谁受益、谁管护”原则，由公园所在村（社区）进行日常管理维护。

“如今，每天都有3名保洁员早晚对公园进行清洁和设施维护，并安排有电工随时保障公园路灯照明正常。”樟浦村村委会主任严田生说。

“我们建立了村（社区）公园管护长效机制，政府每年每个村（社区）公园补贴3至5万元，确保公园常用常新。同时还构建奖罚机制，每年组织评比活动，优秀村（社区）予以奖励，不合格且不进行整改或整改不到位的，取消当年公园管护补助费。”大亚湾区社会事务管理局相关负责人介绍，以村（社区）公园为载体，增强了群众归属感，提高了群众参与公共服务维护管理的积极性，爱村爱社区的行动更加自觉，已建成的村（社区）公园管护工作100%获评优秀等次。

延伸阅读
大亚湾区两个村入选全国首批绿色村庄
什么样的村庄才能被评为“全国绿色村庄”？有人说，要看上去满处绿；有人说，要听到鸟语声，要闻到鲜花香。
如果这些答案还不能在你的脑海中呈现出一幅“美景图”，那可以去大亚湾区澳头办事处岩前村和大亚湾西区办事处塘尾村看看。

日前，住建部发文公布全国14个省区第一批绿色村庄名单，大亚湾区有2个村列入其内，就是上文提及的澳头办事处岩前村和西区办事处塘尾村。

据了解，创建绿色村庄是住建部为改善农村人居环境推行的工作重点，要求将绿色村庄创建与村庄环境整治、村庄美化和农民增收相结合。全国绿色村庄的评选对参选村要求非常高，能够入围的村都“大有来头”。绿色村庄的基本要求是，村内道路、坑塘河道和公共场所普遍绿化；农户房前屋后和庭院基本实现绿化；村庄周边普遍有绿化林带，有条件的村庄实现绿树围合；古树名木实现调查、建档和保护；建立有效的种绿、护绿机制；村庄绿化覆盖率不低于30%.

绿色村庄的评选也极其严格。需要经过村委会申请、乡镇人民政府推荐、市县住房城乡建设部门审核、省级住房城乡建设部门认定、国家住房城乡建设部复核和公布等程序。

2016年度惠州市宜居示范村庄大亚湾有3个

日前，惠州市住建局发布了《关于拟命名2016年度惠州市宜居示范城镇宜居示范村庄名单的公示》，拟新增新添38个宜居示范城镇、村庄，其中，大亚湾区有3个村在宜居示范村庄名单之列。分别是大亚湾开发区霞涌街道上角村，澳头街道东升村，西区街道老畬村。

据了解，从2010年起，惠州市每年评定一批宜居城镇、宜居村庄，并由市财政拨出专项资金进行补助，旨在推动宜居村镇建设，使城乡居民享受更优质的生活生产环境和更完善的公共服务。

来源：南方都市报