大亚湾今年目标GDP增长8%

                                                                                                        
                                                                                          
                                                                                       

2017年，大亚湾提出发展的预期目标是，GDP增长8%，人均GDP增长3%，外贸出口总额增长23%，地方一般公共预算收入增长10%，居民人均可支配收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在2.5%以内；人口自然增长率、节能减排等指标完成省、市下达任务。

2月24日下午召开的大亚湾区2017年工作会议提出了上述目标，过去一年的发展成绩无疑为此提供了重要的基础和底气：大亚湾石化区连续三年位列“中国化工园区20强”第二，惠州炼化成为独立法人公司，科创园成功创建国家级科技企业孵化器，红树林城市湿地公园获批国家城市湿地公园。借此机遇，该区将乘势而上，全力推动经济社会发展实现新跨越。

据悉，深圳东进战略全面实施，惠州加快推进对接深圳东进战略的“海绵行动”，大亚湾作为对接深圳东进的桥头堡，在承接深圳产业、技术、人才、资金溢出，与深圳更好良性互动发展上，将大有可为。从自身优势看，经过近几年的不懈努力，大亚湾发展优势加快汇聚。石化区成为广东唯一被列入全国重点发展的七个石化产业基地，大亚湾石化区连续三年位列“中国化工园区20强”第二，惠州炼化成为独立法人公司，石化产业发展壮大，电子信息、汽车零部件等装备制造、港口物流、滨海旅游业加快发展，新产业新业态加快培育。

炼化二期项目今年将全面建成投产，炼油乙烯规模将跃升至全国前列，同时还将带动总投资达360亿元的23宗下游筹建、在谈项目加快落地，石化区产值有望在现有基础上翻一番，再造一个石化区目标指日可待，“活力湾区”将迸发新的更大能量。

大亚湾发展环境持续向好，城市配套和公共服务日益完善，城市知名度、美誉度不断提高，国内外知名企业广泛认可大亚湾发展理念，看好大亚湾发展前景，石化区世界500强和行业领先企业投资总额占比近九成，越来越多的优质企业、高层次人才选择大亚湾、落户大亚湾，“魅力湾区、幸福湾区”形象更加生动。同时，大亚湾锤炼了一支作风优良、务实高效、能打硬仗、能打胜仗的党员干部队伍，也为该区实现新跨越提供了重要保障。

成绩单
困难前所未有 发展增质提效

从2014年开始，国际原油价格持续走低，从2014年初112美元/桶断崖式下跌至2016年1月的26美元/桶，全球石油行业乃至石化相关行业迎来艰难时代。这令以石化产业为基础的大亚湾区，其经济发展也步入最为艰难的时期。

近3年，因产品价格回落、大项目停产检修、海油开展来料加工，对全区的经济发展带来巨大影响———2014年中海惠炼、中海开氏停产检修共减少工业总产值159亿元，2015年中海壳牌停产检修共减少工业总产值51亿元，影响2014-2016年大亚湾区工业增速12、11.9和7.2个百分点，对经济发展冲击异常明显。

但是在困难面前，大亚湾区坚定发展信心，主动适应经济发展新常态，大亚湾区坚持通过“抓项目强动力、抓技改提效益、抓创新增活力、抓技改挖潜力”等手段，全力调整经济结构，提升经济发展效益，提高经济抗风险能力，推动了全区经济以更加稳健、更高效益的发展方式转变。

抓项目建设就是抓发展，大亚湾将项目建设作为提升经济发展的“发动机”，通过实施重点项目“挂图作战”，两年来累计完成固定资产投资757.5亿元，工业投资391.8亿元，投资总量均为全市第一，分别占全市同时期投资比重19.4%和25.6%，累计分别增长86.3%和120.6%，累计增速均为全市第一。

在大力推动项目投资进度的作用下，近3年来，盛和化工、东方雨虹、信立泰药业、长润发、浩宁达电表等21宗项目实现投产和增资扩产，该批项目在2016为全区新增工业总产值约42元。

同时，该区积极推动企业实施技术改造，大力实施创新驱动，鼓励企业提升发展效益，增强经济发展活力。据统计，全年新增高新技术企业数继上年增长66.7%后再增长80%，近三年累计完成技改投资402.7亿元，居全市之首，占全市同期技改投资的43.2%。

技改和创新带来工业企业效益大幅提升和产业结构调整优化，特别是2015-2016年，全区规模以上工业企业累计实现利润总额186.8亿元，两年累计增长241.5%，企业利润在各县区当中规模最大、增长最快。其中中海壳牌连续两年成为了壳牌集团在全球投资项目中盈利最好的企业。

筑实绿色发展

空气质量三年

提升9个百分点

2016年空气质量优良率97.1%，比2013年改善9.1%；空气质量综合指数3.13，比2013年全年改善22.7%，持续名列市区5个国控监测点前列；城镇污水处理率95%，比2013年提高12%；饮用水源达标率100%，地下水水质和近岸海域水质均达到功能区要求———三年来，大亚湾在经济发展的同时，还能始终保持天蓝地绿水清。

“坚定步伐走绿色发展之路，实行最严格的环境保护制度，这是大亚湾近年来生态环境质量不断提升的‘法宝’之一。”区环保局有关负责人介绍，该区创新提出的“控减补”生态理念，综合施策提升环境质量。

据介绍，为控源头减污染，大亚湾先后制定低碳生态专项规划、环保三年行动计划、治水规划等23个规划，突出绿色发展理念；积极推进“四规合一”，引导产业合理布局；并科学编制“招商图谱”，实施由15项刚性量化指标组成的投资项目评估体系，提高准入门槛，实现精准招商，对投资项目实行差别化环保准入指标和正负面清单管理，严格执行环保“一票否决”，实行最严格的环境准入制度，从源头控制污染，严守环保安全底线。

同时，该区在全国石化园区率先开展石化园区后评价、大气环境风险预警体系试点、园区及企业环境风险排查评估、VOCs排查与整治和地下水监控工作，全区环境质量不断改善，并按照“四个一律”原则，严厉打击各类环境违法行为。新环保法实施以来共对4家企业按日计罚，对39家企业查封扣押，5名当事人被判污染环境罪入狱，2016年立案数和处罚金额比2015年分别增长81%和116.9%。

此外，该区还开展新一轮绿化广东大行动，构建点线面环相结合的生态绿地系统。推进国家生态文明建设示范区创建、美丽乡村“三大行动”，在全市率先实现生态镇、村全覆盖等，目前，已建在建村庄公园49个，总面积233万平方米的石化区防护林带基本建成，4个跨界森林公园规划建设不断加快。

城市优化增值

三年完成市政道路

累计长度42公里

“近三年来我区共建设完成市政道路工程25项，共计完成道路长度约42公里，共投入资金约22 .6亿元。”区公用事业局有关负责人介绍。

据介绍，2015年前，大亚湾区只有石化大道这“一横”贯通，另外“三横”受征地拆迁等困扰一直未贯通。近三年来，该区集中力量攻坚，按照‘一年打通一条主干道’的目标，拉通内外连接路，龙海二路已全线贯通，龙海一路西段今年3月可贯通，而与深圳西南大道相连的龙海三路西段也将建成，道路全长约9700米。连续三年，大亚湾将打通连接深圳的3条大动脉。

与此同时，城市的美化、绿化也提上重要日程，市政、商业、公园、医院、学校等配套建设力度更加强劲。截至20 16年底，全区绿地率为39.08%、绿化覆盖率为41.36%、人均公园绿地面积18平方米，分别比2014年(绿地率37 .62%、绿化覆盖率40.65%、人均公园绿地面积16.76平方米)增长了3.88%、1.75%和7.4%。

大动脉的打通、跨境公交路线的完善，城市配套的完善，承接深圳“东进战略”的步伐愈加快捷，城市升值的潜力愈发激活。记者从区房产局获悉，2015年以来该区房地产市场活跃，按照近12个月的销售速度计算，当前全区商品房去库存周期约为7.3个月，较2014年底同期减少约19个月。

今年这样干

全力保障炼化二期及相关项目建设

会议提出，今年该区将全面建成炼化二期项目。推动SMPO/POD项目尽快开工。加快项目配套公用工程建设，确保与炼化二期项目进度同步。以二期项目投产为契机，全面提升石化区建设和管理水平，加快世界级石化产业基地建设。

同时，结合炼化二期项目产品方案，优化石化产业招商图谱，壮大“优等生俱乐部”。发挥大亚湾(深圳)投资促进中心招商前沿阵地作用，积极引进深圳优质项目和先进技术，承接深圳产业溢出。年内计划引进项目10宗。

此外，深入实施“挂图作战”，继续落实一线工作法，确保完成125宗三类重点项目、18宗省市重点项目年度投资计划，进一步提高2013年以来新立项亿元以上项目开工率、竣工率和投产率。统筹抓好荃湾港区5万吨级石化码头、500千伏崇文输变电工程、西区污水处理厂配套管网二期等68宗基础设施建设。

培育新的经济增长点

今年，该区将实施商标梯次培育计划，引导企业争创品牌，加强知识产权保护，发展壮大民营经济，打造属于大亚湾的“百年老店”。年内稳定主营业务年收入百亿以上企业3家，培育后备骨干企业14家、“三高”企业16家。推动维尔科技在新三板挂牌、光弘科技在主板上市。

全面对标深圳

会议提出，今年要加快实施对接深圳“东进战略”工作方案，以同城化为指引，深入谋划与深圳坪山在基础设施、产业协作、资源共享、区域创新等领域的对接与合作。

积极参与深圳东部创新产业带、黄金海岸旅游带和国际低碳城建设，落实全市打造百里滨海现代产业带部署。积极推进与深圳16号线轨道交通、深圳外环高速、南坪快线的对接。加快推进龙山一路南段、龙盛二路西段、金辉路等道路工程，加快两地城市干道和辅道支道的互联互通。落实好深莞惠联席会议重点事项。

建设有为政府

会议提出，今年，该区将深入治理“为官不为”，惩治不作为、慢作为、乱作为，进一步提高政务服务效能。健全正向激励机制，建立容错纠错机制，鼓励创新、宽容失败。

实施140个城建项目

今年，该区将进一步优化城市基础设施，实施城建项目140个。包括，继续推进老旧小区改造，改造提升36宗内街小巷。完善交通路网。完成龙海一路建设，拉通龙海三路西段，加快推进西南片区市政配套道路工程。完善设施配套，加快红树林城市湿地公园、滨海公园二期建设，建成儿童公园。

亮点
民生资金安排占公共财政支出近74%

民之所想，政之所向。上周五刚结束的大亚湾区2 0 17年工作会议提出，今年该区将投入12 .3亿元办好十件民生实事，范围涉及基本生活保障、创业就业、教育、医疗、公共便民服务等多个领域。

据介绍，去年，大亚湾区坚持以“谋民利、解民忧、护民生”为根本出发点和落脚点，全年民生支出占一般公共财政预算支出比重达73 .8%，比全市平均水平高3.8个百分点；同时，该区把推进实施十件民生实事作为政府工作的首要大事来抓，不断提高人民群众的“获得感”和“幸福感”，实施十件民生实事58项，已办结或完成年度计划任务58项。

城乡最低生活保障标准提高至每月725元

在提高基本生活保障方面，大亚湾区提出，2017年，全区城乡最低生活保障标准提高至每月725元；农村五保对象供养标准提高至每人每月1760元；城镇“三无”人员供养标准提高至每人每月1760元；对贫困残疾人和重度残疾人按每人每月260元标准发放补贴；城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月135元提高到每人每月145元；扩大“银龄安康行动”70周岁以上老年人意外伤害综合保险受惠面，推进我区养老服务业的发展；继续对老旧小区进行改造。

南都记者梳理发现，这些保障标准比全市标准要高。比如，城乡最低生活保障标准比全市提出的650元高出75元；农村五保对象供养标准比全市提出的1100元高出了660元；城镇“三无”人员供养标准比全市提出的1620元高出150元。

此外，在完善医疗卫生服务方面，该区提出，基本公共卫生服务经费标准达到每人每年52元以上；启动西区社区卫生服务中心改扩建工程；推进医疗卫生信息化建设。

推进教育均衡发展 公共服务更便民

今年大亚湾区将继续推进教育均衡发展。在具体工作上，包括：完成龙光城、翡翠山两个小区的小学配建工程，规划54个教学班，新增2430个学位；跨年度完成西区荷茶小学扩建工程和西区第五小学、大亚湾第四中学新建工程，新增48个小学教学班，2160个学位，新增42个初中教学班，2100个学位；幼儿园增加教学班36个，学位1080个；完成澳头实验学校、大亚湾第二中学和第三中学的风雨操场扩建工程；完成第二中学的学生公寓和第三中学的师生公寓扩建工程。

而在提升公共便民服务方面，该区将在全区范围推广“互联网+社区服务”A PP的运用；加强社区社工服务，新增10个村(社区)社工服务站；建设公开、高效、数字化科技人事劳动仲裁庭。

完成36宗内街小巷改造提升项目

为改善居民居住环境，今年，大亚湾区将完成36宗内街小巷改造提升项目(澳头22个、西区2个、霞涌12个)；推进妈庙河截污清淤工程；完成石头河流域综合整治；启动中心区水厂二期项目建设工程；完成农村饮水安全建设工程；完成存量房网签系统建设；全面加强农村垃圾管理，逐步推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。

此外，在出行方面，大亚湾区将推进霞涌东环路及霞光西路提升改造工程；推进西区龙盛四路(龙山一路至龙山三路段)建设；完成龙海三路西段建设；推进澳头小学周边道路及东侧排水沟市政工程；启动现代渔港建设；进一步提升惠民公交改革工作；完成公交候车亭建设及改造工程；对大亚湾区3个街道办内共约13公里村道进行提升改造。

该区还将继续增加公园绿地场所，推进霞涌黄金海岸公共泳场及海滨栈道建设，建成大亚湾儿童公园，该公园是集野外拓展、健身娱乐、科普教育、游船观光、植物采摘等功能于一体的以儿童亲子游乐为主的大型综合性公园。

为提高防灾减灾能力，该区将完成横畲高一、高二、河三段排洪沟建设工程；开展海洋灾情信息员培训200人，建立较完善的海洋灾害预报和灾后评估统计体系；为本区户籍人口购买自然灾害公众责任保险。

来源：南方都市报