惠州：去年的钱花在哪了，今年的钱要怎么花！

    昨日，记者从正在召开的惠州市十二届人大一次会议上获悉，人大代表审查了《惠州市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》(以下简称《报告》)。据初步统计，2016年惠州一般公共预算收入完成361.2亿元，增长10 .0%，收入规模继续稳居全省第五位，高于G D P的增幅，完成2016年初的预期目标。同时，2016年全市一般公共预算支出完成510 .4亿元，增长5 .0%。

    《报告》还指出，惠州市一般公共预算收入连续突破200亿元、300亿元，达到360亿元；财政支出规模连续突破300亿元、400亿元、500亿元，财政支持稳增长、调结构、惠民生、防风险的能力显著增强。

    三县区财收超过40亿元

    各级次财政实力继续增强。从总量看，2016年，大亚湾开发区、惠阳区、博罗县一般公共预算收入均达到40亿元以上水平，惠城区、惠东县一般公共预算收入接近40亿元。从增速看，大亚湾开发区、仲恺高新区、惠阳区、惠东县、博罗县等五个县(区)的一般公共预算收入增速实现两位数增长并超过全市平均水平。“这表示，惠州大力培植县(区)财政、财力下沉的倾斜政策取得新成果。”惠州市财政局局长陈国煌称。

    据了解，2016年，惠州市财政部门一方面牵头组织实施降成本行动计划，起草制定《惠州市供给侧结构性改革降成本行动计划》(2016-2018年)，经初步测算，全年降成本行动计划预计为企业减负超百亿元。

    民生支出359亿元

    2016年，惠州全市民生支出完成359.0亿元，同比增支20 .7亿元，增长6.1%。民生支出占一般公共预算支出比重达70 .0%，已连续3年保持了较高的水平。

    据介绍，2016年市十件民生实事共有69个具体项目，资金计划总投资额209.7亿元，年度资金计划投资额为85.6亿元，其中财政投入资金53.7亿元。截至2016年底，各级财政已按实际落实资金54 .3亿元。同时，2016年安排精准扶贫、精准脱贫市级配套资金0 .6亿元，支持精准扶贫三年攻坚计划全面启动。

    “三公”经费逐年递减

    2016年，惠州市本级“三公”经费支出1.18亿元，延续逐年递减的态势。其中：因公出国(境)费用520万元，公务接待费4500万元，公务用车购置费898万元，公务用车运行维护费5900万元，发挥财政在源头上反对铺张浪费、厉行节约的作用，为重点项目和民生支出腾出财力空间。

    根据《报告》，2017年市本级“三公”经费预算安排1.23亿元，比2016年的预算略降，其中：因公出国(境)费用520万元，公务接待费5000万元，公务用车购置898万元，公务用车运行费5900万元。

    2017年目标

    全市一般公共预算支出预计540亿

    根据《报告》，2017年代编全市一般公共预算收入拟按可比口径增长10 .0%左右安排，预计完成约390亿元；全市一般公共预算支出拟按增长6.0%左右安排，预计完成460亿元，加上年度执行中上级追加的转移支付资金及上年结转资金等安排的支出，预计完成540亿元。

    如何实现今年的目标？对此，市财政局局长陈国煌表示，将继续强化收入监控，跟踪石化电子信息两大主导产业和房地产市场发展态势，加强对重点税源的监控；将通过培育创新发展动力，比如继续推进供给侧结构性改革、“营改增”改革和PPP改革等，推进惠州经济转型升级。此外，惠州财政部门还将建立健全绿色发展财力保障机制，实施生态补偿机制，大力支持节能指标、碳排放权、林权、水权、排污权等交易改革，推进生态创建，落实生态低碳规划。


    2017年支出安排重点

    创新发展

    安排环大亚湾新区发展统筹资金1.6亿元

    环大亚湾新区起步区、潼湖生态智慧区起步区建设资金1.5亿元(另在政府性基金安排1亿元)

    “天鹅惠聚工程”资金3400万元

    市级科技专项资金7360万元

    市技术改造专项资金3000万元

    市中小微企业贷款风险补偿基金1500万元

    城乡发展

    安排新时期精准扶贫精准脱贫配套资金6139万元

    农村基层组织经费保障补助资金8958万元

    农村危房改造补助1.1亿元

    农田水利建设与设施农业发展专项资金2170万元

    县乡村道建设管养补助资金4000万元

    扶持现代农业、渔业发展资金1878万元

    生态建设

    美丽乡村·绿满家园活动建设资金1600万元

    生态景观林带建设工程资金703万元

    市级生态公益林补偿资金515万元

    西枝江流域生态保护补偿专项资金1500万元

    全市镇、村污水处理奖补资金3000万元

    新能源汽车推广应用市级财政补贴资金7000万元

    社会民生

    重性精神疾病管理和治疗经费3000万元

    基层卫生强基创优经费520万元。

    入读义务教育民办学校补助1842万元

    城镇贫困家庭和农村义务教育学生“营养餐”1771万元

    山区教师津贴2000万元

    安排“文化惠民卡”文化消费补贴专项经费1500万元

    最低生活保障资金5500万元

    惠州市80周岁以上老年人政府津贴3190万元

来源：南方都市报