大亚湾“三资”平台村民可登录查家底，村集体每笔收入都有短信通知

    村民登录大亚湾农村“三资”管理服务平台。

    截至今年12月份，大亚湾区的农村“三资”管理服务平台共发布招标公告366宗，中标341宗，成交总金额超过7 .8亿元，增值超过1.2亿元。如今，村里更精准而全面的资金、资产和资源(简称“三资”)数据不在会议室里，也不在村干部的口头上，而在村民可以随时登录查看的大亚湾区“三资”管理服务平台上。

    公开：

    村民对家底“了如指掌”

    2015年初，大亚湾区在惠州市率先建成农村“三资”管理服务平台，推进该平台建设作为加强农村基层管理和农村党风廉政建设的重要抓手。今年8月份，该区又启动了“三资管理服务平台2.0”建设，增设了“三资监管系统”，进一步增强了农村三资交易的透明度和公开度。

    “村里的矛盾少了，对村干部的信任多了，我们可以更放心、放手去干事。”岩前村的村委委员刘治中如此总结。

    刘治中是岩前村的村民，也是返乡工作的大学生村官，2015年开始还担任了村里的纪检员。他的手机里，经常收到“三资”管理服务平台发来的岩前村“三资”信息。

    不久前，上面发放一笔山林补偿金，村里的林地不多，人均只有十多元，这笔钱同样一分不差地分到了每位村民的账户上。“通过街道办的结算中心统一做账，每一笔资金的来龙去脉，村集体和每个村小组的资产都很清楚。”刘治中说。

    为了保证“三资”数据准确，该区以村为单位逐项、逐类登记造册，建立村级集体“三资”管理台账，将全区36个村(居)委会、179个村小组纳入街道结算中心管理，全区农村所属村办经济实体也一并纳入“三资”监管平台，农村财务“村账镇管”和“组账镇理”率达到100%。

    2003年，由于中海炼化等项目用地，岩前村集体搬迁到现在的位置，相对于其它村庄，“三资”不算丰厚，每个村小组有三四栋宿舍楼对外出租，成为主要的集体资产。前阵子，有个村小组的三四栋宿舍楼通过“三资”管理服务平台出租给中海油二期的建设工人，每笔收入都能收到短信通知，让村民有了更加强烈的主人翁感觉。

    “有了‘三资’平台，上面更好监管，下面更好了解，比之前更加公开透明，用制度将村集体的资产、资源和资金牢牢保护。”刘治中总结说。村里还成立了理财小组，通过“三资”监管平台确保不会出现漏洞。

    大亚湾区的“三资”管理服务平台主要通过三种方式实现信息公开。其一是网上公开，目前平台上公开了2.8万条信息，所有村民登录之后都可以看到自己所属村小组或村集体的“三资”详情；其二是短信公开，全区为村小组负责人、村民代表、监督委员会成员等2万多村民开通了短信通知，“就和开通银行的短信通知服务一样，首先输入电话号码和信息内容，系统就可以自动群发短信。”大亚湾区社会事务管理局副局长何惠忠介绍说，至今，通过平台发出的短信超过2500条，共有8.3万人次收到短信通知。其三，是微信公开，通过开通的微信公众号，不仅可以查阅有关“三资”信息，还可以显示村庄所在位置，目前正在试用期，更多资料正在陆续上传。

    2015年初，大亚湾区农村“三资”管理服务平台上线，2016年平台的管理办法出台，此后平台运行进入正轨。何惠忠介绍说，资产、资源、资金和交易分别由区里的社管局、国土局、财政局和区公共交易中心负责监管，区内三个街道办的结算中心纳入“三资”管理平台，在做好各村清资核产工作的基础上，“三资”情况全部登记录入系统，所有家底一目了然。

    监管：

    让预警信息“一览无余”

    熙熙攘攘的东联村，位于大亚湾西区中心区域，户籍人口4000多人，常住人口近3万人，是大亚湾区最大的村居。人口多，“三资”也多，监管难度可想而知。

    东联村的村委会主任陈伟年说，在“三资”管理服务平台建立之前，村里已经初步有了与之类似的监督管理方式：所有涉及村集体的交易都要通过公开招标、公平竞标等程序。如今，这些都通过网络在平台进行，制度和流程更为规范，村集体和村民利益也得到更大保障：无论是村里的水库供水到商铺出租，还是分到各个村小组的厂房和回拨地出租，全部在平台上交易，村民每年从中可以拿到人均6000元左右。

    记者在该村递交给街道办的表格上看到，上面详细列明了每个档口的种类、位置、面积和租金。陈伟年告诉记者，在平台上签约后，相应情况最后也都会在村委会和每个村小组的醒目处进行公布，村里的矛盾少了，对村干部的信任多了。“希望以后管理越严格越好，效率越高越好，我们可以更放心、放手去干事。”陈伟年说，村民对平台越用越满意，平台对党务廉政建设也是一大利器：村里的管理人员看不到钱，只收单据，未经街道办结算中心的也无法入账。

    每个交易都需要经过一套完整流程，有效维护了村民利益和基层稳定，干部和村民以往的误解消除了，信访率也大幅减少，村民村委会里有几张办公桌都一清二楚。为了更便于监督，平台上还专门设置了预警功能，超过限定额度的就会自动报警，相关部门就会启动监督追究程序，在查清事实的基础上要求整改，整改不达标的一律按规严肃处理。

    何惠忠表示，有时一天报警数量可以达到七八十条，不过这些预警并不都是出现“违纪”情况，当出现招待费超标、合同到期未支付、中标后未及时签约和大额资金支付等十多种情况时，系统都会自动报警。2016年11月系统更新之后，不用点击具体合同就能对预警信息“一览无余”，监管效率也进一步提升。平台2.0在原有网页版的基础上还开发了微信公众号版，利用群众普遍使用的手机微信，让村民和监管人员更随时随地查询浏览信息。此外，一旦农村“三资”情况发生变化，平台便会主动生成微信信息，推送给村民和监管人员。

    成效：

    村集体一年增值8500万元

    一个好汉三个帮，一个“平台”要发挥最佳效应也需要更多配套支撑。

    大亚湾区的农村“三资”管理服务平台依托区级公共资源交易平台，重点开发了农村产权交易软件，将农村工程建设、产权交易和物资采购纳入农村产权交易平台管理，增设了农村资产资源交易网上审批和网上招标中标发布的功能，设置资产交易审批查询栏目，村民可以实时查询每一宗交易审批的操作人、时间、流向。为进一步促进“三资”交易的规范化管理，大亚湾区以农村集体“三资”相关法律法规为依据，全面铺开“三资”管理、服务、交易各项制度建设，包括登记清理、平台运行、信息公开、责任追究等制度。

    农村“三资”管理服务平台让村里的“家底”和交易公开透明，也让村里的“三资”实现了保值增值。

    2016年5月，岩前村的一个村小组一块3万平方米的土地，通过平台与企业达成合作进行房地产开发，其中村集体占据整个项目23%的份额———这比以往的份额要高数个百分点。

    截至12月份，大亚湾区的农村“三资”管理服务平台共发布招标公告366宗，中标341宗，成交总金额超过7.8亿元，增值超过1.2亿元。其中，2016年进入区公共资源交易中心并已完成交易程序的村集体委托交易项目18宗，总预算金额5 .41亿元，总成交金额6 .26亿元，总增值金额8500万元。

来源：南方都市报