大亚湾建设产城人融合发展示范区，推动区域绿色化可持续发展

在规模宏大、繁荣兴旺的石化区旁，一道绿色屏障成为环绕石化区的“绿带”，与碧海蓝天相映成一幅和谐的生态画卷。“金山银山”与“绿水青山”共存，产业兴旺与绿色可持续发展并进，这是大亚湾建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区的真实写照。大亚湾天更蓝、水更清、城更美。

    记者从大亚湾区获悉，“十二五”期间，该区在GDP年均增长7.2%、地方一般公共预算收入年均增长24.7%的同时，始终保持着良好的生态环境：今年1~11月，空气质量综合指数3.01，比2013年全年改善25%，持续名列市区5个国控监测点前列；饮用水源达标率100%，地表水持续改善，地下水质稳定达标；区域噪声和道路交通噪声满足《声环境质量标准》要求；近岸海域水质满足功能区要求，名列全省前茅；连续8年在全市环保责任考核中获优秀等次……

    污水处理
    建成农村污水处理设施14座

    在西区街道新寮村，一个新的污水处理厂已经开始运转，这个总规划占地面积139769平方米、日处理能力达2万立方米的污水处理厂，承载着西区街道工业和生活污水处理及坪山河流域水质改善的重任。

    “西区污水处理厂是按高标准、高要求建设的，采用‘改良性氧化沟+深度处理’工艺，并且对氧化沟、污泥浓缩脱水车间等一些主要的污水处理设施进行加盖和生物除臭处理，对村民的生产生活不会产生影响。”区环保局工作人员介绍，如今，污水处理厂建起来了，新寮等周边村城乡环境得到改善。

    这是大亚湾区近年来高度重视水环境质量保护，实施“美丽乡村·清水治污”行动的一个缩影。据介绍，大亚湾区实施《大亚湾区南粤水更清行动计划》及《大亚湾区水污染防治工作方案》，不断加大资金投入，深入开展污水处理设施建设、工业污染治理、禽畜养殖污染整治、河涌综合整治等工作。

    据统计，2013年以来，区财政投入生态环保资金19.02亿元，建成3座城镇水质净化厂，提前实现“一镇一污水处理厂”目标；建成农村污水处理设施14座、在建5座，农村生活污水处理“一村一设施”加快推进，2015年城镇污水处理率92%，比2013年提高9个百分点；全区工业废水处理率100%。

    与此同时，加快建设城乡环境基础设施，目前已建成9座垃圾中转站、100座垃圾屋，实现“一村一点”和“一街一站”，100%行政村环卫常态化管理，城镇生活垃圾无害化处理率100%；建设4套大气自动监测站，对46种大气特征因子24小时监测，石化区重点企业均安装了废水、废气在线监控系统，联网环保部门24小时监控，石化区废水处理达标后统一通过海底管线深海排放。

    绿色发展
    按日计罚3家企业查封29家企业

    一提及石化区，许多市民的第一印象可能是高耸的烟囱和升腾的烟雾，但在大亚湾石化区，大家看到的却是另外一番景象：紧依中海壳牌的三棵树公园里，绿树婆娑、鲜花绚烂；被誉为“绿带”的石化区防护带树木成林。

    以石油化工为支柱产业的大亚湾，毗邻深圳、香港，敏感的区位、特殊的产业，使大亚湾区对生态环境尤为重视。“近年来，我区通过全力控源头污染、减总量排放、补生态短板，“控减补”综合施策提升环境质量。”大亚湾区相关负责人介绍，如，始终把保护生态环境放在突出位置，2013年以来，共召开68次区委常委会、区管委会常务会、区主要领导碰头会等相关会议研究部署环保工作，在全市率先创新建立安全环保形势分析会机制；严格落实党政同责、一岗双责，每年细化分解任务，加强督查督办，层层压紧落实责任；区主要领导带头履责，通过社情民意综合办理平台等就环保工作共批示334次……全区上下形成齐抓共管的工作格局。

    与此同时，实施网格化管理，建立二级、三级网格化环境监管体系，对全区重点企业、水库及河流等进行网格化日常监管；深入开展专项整治行动，2013年以来，制订《大亚湾区环境风险隐患排查整治工作方案》、《大亚湾区环境保护大检查暨“环境法治年”实施方案》等17个工作方案，大力开展“4+2”、石化区异味巡查监测专项行动、违法违规建设项目专项整治行动等28项专项行动，整治提升环境质量；加大环境违法打击力度，按照“四个一律”原则，对环保违法行为一律立案查处、一律顶格处罚、一律信息公开、一律责任追究，新环保法实施以来共对3家企业按日计罚，对29家企业查封扣押，5名当事人被判污染环境罪入狱。

    40.85%用地面积划入生态控制线范围

    该区坚持用绿色规划引领全区发展工作，先后制定低碳生态专项规划、治水规划等23个规划，强化工作的指导性、约束性；印发实施“四规合一”工作方案，科学划定生态保护红线，实行差别化管控措施，引导产业合理布局，资源适度开发。全区总用地面积的40.85%划入生态控制线范围。

    打造绿色产业集群，实现以更低资源消耗、更少环境成本支撑更高品质、更可持续的发展，这是大亚湾实现绿色发展的又一力措。该区提高项目准入门槛，制定实施正负面清单、差别化准入指标，严格“三个限批”和“三个一律不批”；制定“招商图谱”，安全环保“一票否决”，建立实施由15项刚性量化指标组成的投资项目评估体系，近3年来，在不断引入世界500强企业及行业领先企业和优质项目的同时，主动放弃了66宗存在环保、安全隐患的大项目，否决率超30%。

    为构建现代产业体系，大亚湾区深入实施创新驱动发展战略和产业优化升级工程，石化支柱产业集聚壮大，石化区获省第一批循环经济工业园称号，是省第一批绿色升级示范工业园，也是省内唯一国家重点建设的七个石化产业基地之一，2014年起连续3年居 “中国化工园区20强”第二；电子信息、汽车等装备制造、港口物流和滨海旅游四大主导产业升级发展；新产业新业态加快培育；推动节能降耗，实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，2013年以来，40%的规上企业实施技改，累计投资411.7亿元，占全市的42.6%。“十二五”期间，全区单位GDP能耗累计下降19.71%。

    生态建设
    人均公园绿地面积17平方米

    “每天一大早，我们都要到公园里来遛遛弯，看看飞舞的白鹭。”大亚湾澳头街道市民刘叔每天早上起来，就和老伴儿一道来到红树林城市湿地公园锻炼身体，呼吸新鲜空气。“现在公园绿地多了，城市环境好了，空气更加清新了。”刘叔高兴地说。

    记者从大亚湾区获悉，当前，该区正在深入实施《大亚湾区环境保护三年行动计划 （2015~2017年）》、《大亚湾区生态文明进步提升工程（2015~2020年）》，发力生态环境建设，亮出绿色发展“组合拳”，提出“环、面、线、点”建设绿色大亚湾。

    据了解，大亚湾正加紧推进亚公顶森林公园、大亚湾森林公园东西两个跨界森林公园建设，未来将依托铁炉嶂、笔架山山林资源，抓紧规划南北两个森林公园，努力打造大亚湾生态屏障；打造大亚湾红树林城市湿地公园等城市公园，为城市居民提供更优美的生活休闲环境；依托去年开始实施的“一村一公园”3年建设计划，为老百姓打造“三百米见绿，五百米见园”的文化娱乐活动场所。

    近年来，大亚湾启动石化区东、北、西侧3条防护林带建设，形成环绕石化区的绿色屏障。这3条林带总投资约1.5亿元，总绿化面积约233.2万平方米。记者在大亚湾区石化区防护林带看到，鸟语花香、绿草茵茵、空气清新、水波荡漾……石化区四周的这道绿色屏障成为了大亚湾一景。

    绿色满城，空气清新。一系列措施成效明显：今年1~11月，该区空气质量综合指数3.01，比2013年全年改善25%，持续名列市区5个国控监测点前列。

    在美化环境的同时，大亚湾区扎实推进国家生态文明建设示范区创建、美丽乡村“三大行动”，常态化开展“清洁家园行动日”活动，在全市率先实现生态镇、村全覆盖，如今绿地率38.05%，人均公园绿地面积17.0平方米。

来源：惠州日报