大亚湾城市更新提质，“一环四横十纵”路网基本形成

傍晚时分，家住大亚湾澳头的陈阿姨走出家门，来到前不久投入使用的澳头公园。夏日的夜晚，附近街区的老年人不约而同地来到公园纳凉。广场舞、跑步、下棋、打羽毛球……每到夜间这里就热闹非凡。陈阿姨感慨道，有了公园，居民有了更多交流聚会的地方，都爱上了锻炼，建在家门口的公园改变了居民的生活方式。

正在召开的中国共产党惠州市第十一次代表大会，将“绿色化现代山水城市”作为惠州发展的新定位。记者走访发现，这与大亚湾近年的城市更新提质的思路不谋而合。

近两年来，大亚湾区始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，积极推进产、城、人融合发展，城市基础设施不断完善，城市服务功能得到提高，城市整体形象不断改善，城市进一步升值。相关负责人介绍，大亚湾区将继续完善城乡规划编制，健全城市配套设施，加快与深圳坪山的路网对接，大力推进城建项目建设，推进城市管理现代化。

1 坚持产城融合 优化空间布局

规划对城市发展有着提纲挈领的作用，纲举则目张，没有合理的规划则城市发展就会处处受限。

近年来，大亚湾区按照产城人融合发展的思路，坚持统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先的原则，优化“五大功能组团及海岸带”的城市规划布局，坚持高端引领，打造高品位海滨城市，大力推进“四规合一”，多规融合，形成全区一张蓝图，统筹各领域发展城市空间，提高城市发展的系统性，对城市建设更新提质发挥了关键作用。



记者在采访中了解到，近年来，该区按照节约、集约、有序开发的原则，成片开发利用土地，努力做到有序开发一片、完善配套一片、成熟建成一片，提高开发的综合效益。加强对土地开发利用的动态管理，以及对村民留用地和村庄建设用地的开发利用，延伸了用地空间，让村集体留用地大幅升值。

2“同城化”对接深圳 城市边界日渐模糊

中国共产党惠州市第十一次代表大会报告明确提出，未来五年里，惠州的“两港三网”建设将全面提速，陆海空立体化交通体系更趋完善，智慧城市基本建成，全面融入广州、深圳、香港特大城市“30分钟生活圈”。

作为毗邻深圳的大亚湾，随着轨道交通的加入，其与深圳之间铁路、地铁轨道、高速公路和城市主次干道构成的立体交通网络格局基本成型，与深圳对接的门户进一步敞开，两地市民半小时生活圈逐步形成。



大亚湾区住建局副局长张陆讯表示，大亚湾作为惠州全面对接深圳东进战略的桥头堡，主动作为、高起点规划与深圳同城化交通路网，不断完善两地交通路网对接。目前，大亚湾区已经制定并稳步推进连接交通网建设规划，将让两地融合发展、同城发展的梦想变为现实。尤其是去年建成通车的龙海二路、今年即将建成通车的龙海一路和预计明年建成通车的龙海三路3条城市主干道，将让城市的边界日渐模糊。

大亚湾区相关负责人介绍，龙海二路连接深圳北环路，界内道路全长约23公里，已然贯穿大亚湾整个东西片区。而即将通车的龙海一路西段与深汕公路对接，道路长5240米，联通大亚湾中心区和西区。预计明年年底前，与深圳西南大道相连的龙海三路也将建成，道路全长约9700米。连续三年，大亚湾打通连接深圳的3条大动脉。

3 治内涝修公园 建山清水秀生态空间

除了交通设施全面对接深圳，大亚湾在基础设施的提升上也按照全面对标深圳的标准进行。

在排水管网和内涝治理方面，从2014年10月到2016年6月，大亚湾公用事业局将其负责实施的10个城市内涝片区积水点整治点，分别纳入城市内涝片区排水改造一期、二期工程，项目总投资1亿元，解决石化大道、龙山七路、龙山八路、大亚湾大道西区圆盘段、中兴北路等城市主干道雨季及汛期道路积水问题。同时，该区对中兴中路、安惠大道、北澳大道、石化大道等全区19个易积水点的管道、明沟、箱涵等进行了清疏，合计清疏长度约20公里，基本上解决了雨季和汛期的内涝积水问题。此外，还实施了中心区排洪渠、风田水库溢洪道工程、妈庙河综合整治、石头河流域综合整治、青龙河二期整治工程，提升防洪防汛能力。与此同时，老城区内街小巷基础设施改造升级一期工程完成，二期顺利推进。

在城市景观方面，大亚湾的红树林公园、板嶂岭公园、虎头山公园（一期）、澳头公园、河滩公园等项目相继建成，城市宜居水平不断提升。大亚湾儿童公园、南蛇岭公园升级改造工程、大亚湾红树林城市湿地公园、虎头山公园（二期）、北环路南北两侧防护林带、大亚湾森林公园等项目的建设工作也在加紧推进，城市进一步更新提质。同时，该区还启动了滨海公园二期和霞涌黄金海岸公共泳场及海滨栈道配套道路工程。

4 精细化管理 擦亮文明城市品牌

在硬件不断完善的同时，大亚湾区还不断提升城市管理的软环境。

在管理机制方面，大亚湾区在全市各县（区）中率先成立了区城市管理委员会，招募了13名公众委员参与城市管理，整合多部门资源解决城市管理难题，积极构建“政府主导、属地管理、部门配合、社会参与、公众监督”的管理新格局，城市管理的规范化、制度化、法制化水平进一步提高。

在环境卫生管理方面，大亚湾的“美丽乡村·清洁先行”和“清洁家园行动日”活动实现常态化，农村保洁覆盖面达到100%，城镇生活垃圾无害化处理率100%。西区塘布、澳头衙前、霞涌苏埔等6村被省爱卫会评为“广东省卫生村”。该区还积极探索建筑垃圾管理及资源化利用，在13个村推进垃圾分类管理试点。此外，该区在全市率先完成非法养猪场、非法禽类养殖场清拆任务。



为提升城市“颜值”，改善城市面貌，大亚湾区强力推进“两违”整治，2015年2月至今累计拆除违法建设300宗，查处违法用地案件94宗，其中移送区公安机关立案审查5宗、127142.8平方米，实现了“零增长”管理目标。

城市管理往往涉及多个部门，客观上增加了管理的难度。对此，大亚湾区试点推行公安+城管+交通+市场监管的综合执法模式，成功解决了响水河南片区的市容顽疾管理问题，片区占道摆卖现象明显减少，流动摊贩数量减少了90%，群众满意度不断提高。

两年来，大亚湾区的城市整体形象不断改善，城市进一步升值，户籍人口城镇化率达78.75%；修通道路20条，总计长41.2公里；实现区内每万人公交车拥有量达到11标台，新建候车亭40座，完成沿边式候车亭升级改造成港湾式候车亭34座，新建及改造农村村道、巷道LED路灯约4290座；建成污水管网约31公里；建成城市公园3个、村庄公园22个，社区绿道24.1公里，完成滨河道路绿化工程4项，全区新建绿色建筑占新建建筑比例达53.34%；实现建成区绿化覆盖面积1944公顷，绿化覆盖率达40.71%，人均公园绿地约17平方米，各项绿地指标均超过国家园林城市和森林城市标准。

来源：南方日报

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