完善民生保障 共享幸福湾区

从公交车乘坐更舒适、便宜，到市政配套愈加完善；从家门口看名医到不出区读名校；从就业的全面保障，到医疗卫生事业的健全；从村庄公园建设、市民开门见绿，到“提升农村公共服务促进城乡一体发展”4类23项专项工作深入推进……一个个实招，如拂面春风温暖着大亚湾人的心，经济繁荣的活力湾区、环境优美的魅力湾区、和谐安康的幸福湾区美好画卷，正逐渐展现在大亚湾人面前。

    据统计，2014年至2016年，大亚湾区民生领域财政资金投入占年度公共财政预算支出比例逐年提升，其中2014年占比为70.04%、2015年占比为73.5%、2016年占比为76.89%（2016年数据截至10月底），有力保障民生事业发展资金需求。资金的投入保证了一批惠民工程的实施，也保障了民生政策的顺利落地。

    教育
    3年新增公办义务教育学位5010个

    去年，市民张先生将在惠州知名中学就读的孩子转回到大亚湾区第一中学。在他的眼里，这座刚过弱冠之年的崭新滨海新城，不仅城市面貌日新月异，教育事业也“水涨船高”，在家门口就能读名校，享受优质教育资源。

    百年大计，教育为本。近年来，随着常驻人口和外来务工人员的增多、人居环境的改善，越来越多的年轻人选择把子女安排在大亚湾就学。大亚湾区顺势而为，加大力度推进教育优质均衡协调发展，提高教育惠民质量，深化教育改革创新，积极扩充优质教育资源，提高公办学位量。


大亚湾区第一中学举行高三学生成人礼。


    自2014年以来，全区共投入20943万余元，新建学校和幼儿园6所，扩建、改建学校2所，增加公办义务教育阶段学位5010个，公办学前教育学位1260个，增幅居惠州市各县（区）第一名。

目前，大亚湾区正投入59191万余元，继续新建澳头第二小学、西区樟浦小学等，扩建西区第一小学、黄鱼涌小学，建成后还可增加学位5385个，进一步缓解大亚湾区学位紧张的局面。

    “孩子上学问题牵动不少家长的心。今年资料网上申报、现场确认，积分名次和录取情况网上公布，清晰明了。”日前，来自重庆的成先生高兴地说，今年赶上了好政策，孩子上学的事并没费多少脑筋。成先生的话道出了众多外来务工人员的心声，大亚湾提供的优质教育资源，不仅解决了他们的后顾之忧，而且公平公正、阳光透明的操作办法，让他们感受到了这座城市的温暖和魅力。

    在硬件投入的同时，大亚湾区还在软件提升上开展探索，通过加强与高等院校、市内名校的合作，开展“名师队伍”建设更新教育理念，逐步形成办学特色，提高整体办学水平。

    随着投入的到位，近年来，大亚湾区学生在高考中展现优异成绩。2016年，该区重点本科上线比2015年增长81.5%，比2014年增长390%；本科上线比2015年增长48.8%，比2014年增长90.2%；重点本科和本科增长率均居惠州市各县（区）第一名。

    交通
    公交改革让全程票均价降近半

    “出门坐公交越来越方便了，票价越来越低了，乘车环境越来越好了。”家住惠阳淡水、在大亚湾澳头上班的简小姐感慨，以往坐车难、票价贵的情况不存在了，随着公交覆盖面越来越广，如今她去哪都喜欢坐公交。和简小姐有同样想法的人很多，而这都得益于从2015年1月1日正式实施的公交惠民改革。该区通过在辖区4家公交企业、16条公交线路、240辆公交车辆实施惠民公交运营模式，降低票价、增密频次、改善设施、提升服务。

    据了解，为了让市民普享优惠，大亚湾实施“2+1”公交票价标准，即纳入改革的公交客运线路在大亚湾区内运营时统一票价2元，与惠阳区对开的公交 （跨区时）加收1元。

    据交通运输部门统计，该区公交客运线路由原来的平均全程票价5.07元降低为2.6元，全程票价平均降幅达48.7%；最高降幅由9元降为2元，降幅达77.8%，累计受惠人数4027万人次。此外，实施了乘坐公交刷“岭南通·惠州通”普通卡8折、学生卡5折、老年卡免费的优惠政策。

    2016年，大亚湾区制订了《大亚湾区公交改革优化升级工作方案》，从智能化和规范化方面入手，新建区内立式公交站牌120余座；新建及升级改造公交候车亭近100座；先后更新淘汰8、317、316线等线路老旧车辆，投入全新的大型公交车50余辆，全面提升公交乘车候车环境。

    今年7月，惠大高速惠大公交快线开通，让往返两地工作生活的市民感受到切实的实惠。王辉家住惠城区，在大亚湾工作，以往往返家中和单位开车需要1个多小时，往返油费、过路费等也要100元。自从今年7月惠大公交快线开通以来，坐公交上下班，在不浪费更多时间的基础上，票价打折后只需16元，上下班更轻松了。

    就业
    3年完成职业培训138335人

    今年年初到大亚湾务工的胡美玲现在就职于大亚湾西区一家电子厂。对于刚刚工作不久的胡美玲来说，在大亚湾工作给她带来了更丰富的学习提升机会。胡美玲说，工厂与当地劳动保障部门定期给青年男女工开展知识培训，有些可以直接指导目前的工作，有些对未来发展有帮助，内容包括计算机应用、劳动保障法律法规等。


由区总工会主办的2016年大亚湾区“中国梦展风采”职工趣味运动会日前举行。这是活动现场。

    近年来，大亚湾区大力完善就业创业服务，拓宽居民增收渠道，促进劳动者素质就业、稳定就业，拓宽增收渠道。2014年至今，该区逐渐完善“八库一网”信息系统和城乡统一家庭就业“六本台账”建设，推进劳动力转移与企业用工对接，新增转移农村富余劳动力就业622人、新增城镇就业14190人、帮助就业困难人员实现就业395人、实现创业512人。

    在就业培训方面，2014年至2016年，完成全区职业培训138335人、企业职工岗前培训127139人、劳动力技能晋升培训10548人、创业培训648人。

    同时，大亚湾区劳动保障职能部门积极发挥政府、工会组织和企业代表组织在协调劳动关系中的作用，引导企业改善用工环境和工作生活条件，提高工资福利水平。2014年至2016年，共受理劳动投诉维权2875起，处理2814起，案前调解率、法定期限结案率双双达到100%。

    保障
    城乡基本养老保险全覆盖

    最近几天，天气转冷，大亚湾区民政局购买社工服务，对晓联村的独居老人进行了入户探访与关怀问候。在晓联村67岁温姓老人家中，社工帮老人料理了家务，并提醒老人添衣保暖，注意日常的饮食。临走时社工们给老人留了电话，提醒冬日里身体不舒服可以联系社工。

    目前，大亚湾区逐渐建立了覆盖全民、制度统一的城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度。截至2016年底，大亚湾区实现城乡基本养老保险覆盖率100%，城乡两项基本医疗保险参保率保持在98%以上。城乡居民平均政策范围内住院费用报销比例达到80%，住院最高支付限额逐步提高，实现大病保险全覆盖。基本医疗保险门诊特定病种增加至34项，最高限额从5万元增至7万元。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月135元。

    大亚湾区还建立了医疗协管就医互认机制，全区城乡居民和职工社会保障卡“一卡通”持卡率达到98%以上。实现异地务工人员基本医疗保险关系跨省、市转移，推进异地就医即时结算合作，全区有定点机构67家，省内市外有定点医疗机构74家，实行联网结算。

    近年来，大亚湾区逐步推进“惠老工程”，在全市率先提高80周岁以上老年人政府津贴。完善低保失能、空巢孤寡老人配餐网点设置，深入开展基本居家养老免费提供午餐服务。扩大困难空巢老人受惠面，提供生活料理、情感陪护等服务。通过开展 “银龄安康”意外伤害保险工作，开辟老年人新的救助渠道，有效增强了老年人抵御风险的能力。

    医疗
    加快中大惠亚院二期建设

    看病难，看病贵，一直是困扰民生改善的重难点问题。为解决好这个难题，大亚湾区近年来逐步健全了医疗卫生服务体系，提高居民健康水平。



    大亚湾区规范了街道、村（社区）卫生服务一体化管理，32间村卫生站实行“三制”、“六统一”（三制”即对人员实行聘用制、工资补助制和社会保险制，“六统一”即对卫生站实行统一行政管理、统一人员管理、统一业务管理、统一财务管理、统一药械管理和统一考核管理），全部纳入街道——— 村卫生服务一体化管理，并推进其中26间村卫生站标准化建设。

    此外，以中大惠亚医院为龙头、5间社区卫生服务中心为骨干、57个村卫生站为基础的三级医疗卫生服务网络已全面形成，群众 “看病难”问题得到有效缓解。目前，大亚湾区正加快推进中大惠亚医院二期项目建设。对中大惠亚医院现有资源进行优化整合，重点规划建设妇幼保健生殖中心、老年病康复治疗中心、肿瘤治疗中心、特诊病区和传染病区建设项目。

    大亚湾还积极推进“智慧医疗”项目，加快推进大亚湾区域卫生信息平台与市卫生信息平台的对接，实现医院系统互联互通、医院电子病历等诊疗信息共享。

    城乡一体化
    年内完成38项路灯安装工程

拓宽增收渠道，鼓励村民有序发展农家乐、渔家乐、民宿；深入推进“美丽乡村·绿满家园”行动；完善农村基础设施，升级改造4条农村公路；年内完成38项路灯安装工程；建立长效机制，建立资金保障机制、运行维护机制、绩效考评机制、动态调整机制……今年，随着4类23项专项工作深入推进，大亚湾区提升农村公共服务促进城乡一体发展稳步推进。

    今年，该区根据《大亚湾区国家新型城镇化综合试点实施方案》，出台《提升农村公共服务促进城乡一体发展2016年工作方案》，发力提升农村公共服务水平，促进城乡一体发展，加快新型城镇化建设。

    “聚焦农村群众最关心、需求最迫切、服务最直接的项目，促进以人为核心的新型城镇化建设。”该区相关负责人介绍，激活农村要素资源，拓宽就业增收渠道，是今年的重点之一。

    目前，该区在已建立的农村 “三资”管理平台基础上，进一步健全制度，优化管理服务，使其成为盘活农村资产资源，增加农村群众财产性收入的平台。同时，加强科学种养服务、转产转业服务、旅游发展服务等，提升农村群众就业增收的能力。

    随着该区深入推进 “美丽乡村·绿满家园”行动，“村村见园”正逐步实现。

    今年该区着重完成红树林城市湿地公园二期工程建设，开工建设滨海公园二期、虎头山公园二期、霞涌黄金海岸公共泳场及海滨栈道项目；加快建设儿童公园、大亚湾森林公园、亚公顶森林公园；继续实施“一村一公园”三年建设计划，在第一批建成22个村庄公园的基础上，今年计划建成第二批27个村庄公园，力争明年全覆盖。

来源：惠州日报