大亚湾前10月公共财政3/4投向民生

日前，全国深度教学实验联盟第二届研讨会在大亚湾举行。“能吸引此次全国性教育教学研讨盛会在大亚湾举行，不仅因为这里是一座美丽的滨海城市，更是因为其近年来教育教学取得的成果。”全国“深度教学”课程改革实验首席专家郭元祥教授说。



教育只是大亚湾不断提高惠民水平的一个方面。自2014年以来，大亚湾区以建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区为契机，以推进民生保障改善为抓手，健全基础公共服务体系，持续发力推进民生发展。

2014年至2016年，大亚湾区民生领域财政资金投入占年度公共财政预算支出比例逐年提升，其中2014年占比70.04%、2015年占比73.5%、2016年占比76.89%（2016年数据截至10月底），有力保障民生事业发展资金需求，让大亚湾居民更有归属感和获得感。

与名校“结对子”
重本上线率比2015年增81.5%

“教师得到集成培养，学生得到综合发展。”大亚湾区第一中学校长彭柯在《以“励品课堂”为核心，构建“励品教育”体系》的报告中提到，近年来课改取得丰硕成果，学生潜能得以激发、情感得以激活。

自2014年以来，该区共投入20943万余元，新建学校和幼儿园6所，扩建、改建学校2所，增加公办义务教育阶段学位5010个，公办学前教育学位1260个，增幅居惠州市各县（区）第一名。目前，该区正投入59191万余元，新建澳头第二小学、西区樟浦小学等，扩建西区第一小学、黄鱼涌小学，建成后可增加学位5385个，可有效缓解学位紧张的局面。



一方面是硬件设施的加大投入，另一方面则是全力提升教育教学水平。近年来，大亚湾区加强与高等院校、市内名校的合作，更新教育理念，逐步形成办学特色，实现资源共享。在引入北京师范大学、华中师范大学等知名院校到大亚湾办学的同时，2014年秋季起，惠州一中、惠阳高级中学初中部分别在区一中、区二中起始年级开设了“惠州一中班”和“惠高班”，双方互派教师，实现资源共享；2015年8月，澳头实验学校与惠州市第十一小学结为“姊妹学校”，双方在办学、管理、教学、德育、教研等方面进行深入合作交流。

在这些措施的有力推动下，大亚湾区的教育质量明显提高。2016年，全区重点本科上线率比2015年增长81.5%，比2014年增长390%；本科上线率比2015年增长48.8%，比2014年增长90.2%。重点本科和本科上线人数增长率均居惠州市各县（区）第一名。

推行全区“医卡通”
建成三级医疗服务网络

教育和卫生，常被视为检验民生工作的两大试金石。大亚湾在医疗卫生方面大力推进基层医疗机构的标准化建设，全面提升公共卫生服务水平，不断增强医疗卫生行业信息化建设能力，让越来越多的居民得以享受到优质的医疗服务。

基层医疗是卫生工作的重点，更是难点。大亚湾区大力规范街道、村（社区）卫生服务一体化管理，32间村卫生站实行“三制”“六统一”，全部纳入街道—村卫生服务一体化管理，并推进其中26间村卫生站标准化建设。全区以中大惠亚医院为龙头、5间社区卫生服务中心为骨干、58个村卫生站为基础的三级医疗卫生服务网络已全面形成，群众“看病难”问题得到有效缓解。

在公共卫生服务方面，大亚湾区大力实施医疗卫生惠民政策。深入开展11项基本公共卫生服务，在开展老年人健康管理项目的基础上，增加老年人“两癌”（肝癌和肠癌）筛查项目；全面提升妇幼健康水平，大力实施出生缺陷综合防治项目，免费开展孕前优生健康检查、地中海贫血初筛等服务。

为了更好实现以上惠民政策，满足居民医疗需求，大亚湾区正在加快推进中大惠亚医院二期项目建设。对中大惠亚医院现有资源进行优化整合，重点规划建设妇幼保健生殖中心、老年病康复治疗中心、肿瘤治疗中心、特诊病区和传染病区等建设项目。

此外，在大亚湾，城乡低保对象政策范围内个人自付住院费用救助比例达到80%，“政府保基本、商业保大病、慈善作补充”全方位多层次的医疗救助体系让困难群众都能得到及时的医疗救助。

在“互联网+”的时代，如何让医疗服务更加便利化，也被大亚湾纳入发展重点。该区通过积极推进“智慧医疗”项目建设，加快推进大亚湾区域卫生信息平台与市卫生信息平台的对接，实现医院系统互联互通、医院电子病历等诊疗信息共享。接下来，该区还将建设全区统一、标准规范的“医卡通”平台，在全区医疗机构推行社保卡作为主要就诊卡，通过医院历史数据和实时就诊数据的上传，不断完善居民主索引数据库数据。

深化公交改革
让老百姓出行得实惠

“出门坐公交越来越方便了，票价越来越低了，乘车环境越来越好了。”家住惠阳淡水、在大亚湾澳头上班的简小姐感慨，以往坐车难、票价贵的情况再不存在了，随着公交覆盖面越来越广，如今她去哪都喜欢搭公交。



从2015年1月1日开始，大亚湾区正式实施公交惠民改革各项政策措施，通过在辖区4家公交企业、16条公交线路、240台公交车辆实施惠民公交运营模式，降低票价、增密频次、改善设施、提升服务。为了让市民普享优惠，大亚湾实施“2+1”公交票价标准，即纳入改革的公交客运线路在大亚湾区内运营时统一票价2元，与惠阳区对开的公交（跨区时）加收1元。

据交通运输部门统计，该区公交客运线路由原来的平均全程票价5.07元降低为2.6元，全程票价平均降幅达48.7%；最高降幅由9元降为2元，降幅达77.8%，累计受惠人数4027万人次。此外，实施了乘坐公交刷“岭南通·惠州通”普通卡8折、学生卡5折、老年卡免费的优惠政策。

2016年，大亚湾区制订了《大亚湾区公交改革优化升级工作方案》，从智能化和规范化方面入手，新建区内立式公交站牌120余座；新建及升级改造公交候车亭近100座；先后更新淘汰8、317、316线等线路的老旧车辆，投入全新的大型公交车50余辆，全面提升公交乘车候车环境，力求实现公交服务的又一提升。

今年7月，惠大高速惠大公交快线开通，让往返两地工作生活的市民感受到切实的实惠。王辉家住惠州城区，自己在大亚湾工作，以往往返家中和单位开车需要1个多小时，往返油费、过路费等也要100元，回家成了“奢侈”的事情。自从今年7月惠大公交快线开通以来，坐公交上下班，在不浪费更多时间的基础上，票价打折后只需16元，上下班更轻松了。

统筹社会保障
实现城乡基本养老保险全覆盖

为了让大亚湾居民没有后顾之忧，大亚湾区坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，统筹推进社会保障体系建设。截至2016年底，实现城乡基本养老保险覆盖率100%以上，城乡两项基本医疗保险参保率保持在98%以上。城乡居民平均政策范围内住院费用报销比例达到80%，住院最高支付限额逐步提高，实现大病保险全覆盖。基本医疗保险门诊特定病种增加至34项，最高限额从5万元增至7万元。通过建立医疗协管就医互认机制，全区城乡居民和职工社会保障卡“一卡通”持卡率达到98%以上，并实现异地务工人员基本医疗保险关系跨省、市转移，全区有定点机构67家，省内市外有定点医疗机构74家，实行联网结算。

针对部分居民点存在高龄老人未能得到充分照顾的问题，大亚湾区落实“惠老工程”，在全市率先提高80周岁以上老年人政府津贴，完善低保失能、空巢孤寡老人配餐网点设置，深入开展基本居家养老免费提供午餐服务，开展“银龄安康”意外伤害保险工作，开辟老年人新的救助渠道，有效增强了老年人抵御风险的能力。

来源：南方日报