大亚湾普通高中免费教育将覆盖异地务工者子女

日前 《省市共建大亚湾经济技术开发区和谐劳动关系综合试验区方案》（省人社厅定稿）（下称 《方案》）出台，提出以围绕“一条主线”、构建“三大体系”、把握“五个重点”、建设“十项工程”（即13510）为主要内容，用5年时间，将大亚湾区建设成为“党政主导、社会协同、劳资同心、互利双赢、共建共享”的劳动关系和谐港湾。



    2015年11月，大亚湾区被广东省列为“省市共建和谐劳动关系综合试验区”，是全省4个之一，也是我市惟一列入省、市共建和谐劳动关系综合试验区的县区。让我们通过《方案》的“十项工程”中的部分内容来看看试验区将如何打造。

《方案》提出“十项工程”
    领导协调机制建设工程
    价值理念培育工程
    企业民主管理建设工程
    劳动关系治理组织化工程
    技能人才培养引进工程
    劳资纠纷预防调解处置工程
    职工权益保障工程社会组织培育工程
    异地务工人员融入工程
    劳动关系监测评估工程

50人以上企业普遍设调解委员会

    “劳资纠纷预防调解处置工程”内容：

    发挥“区-街道-村（社区）”三级网格功能，依托“信用大亚湾网”建立企业劳动保障守法诚信档案，加大对隐患企业日常巡查力度。建立“对紧急预警企业每天巡查一次、重大预警企业每周巡查一次、一般预警企业每半月巡查一次”的工作机制。

    发挥区劳资纠纷应急处置中心的监控处理平台作用，畅通劳动保障信访渠道，健全党政负责、有关部门、工会、企业代表组织共同参与的提前介入和应急联动处置机制，防止发生重大劳资纠纷。

    构建多层次调解体系，完善区（街道）、行业、企业三级调解组织网络，在澳头、西区、霞涌设立区域性劳动争议调解中心，重点推进交通协会、港口协会等行业性劳动争议调解组织建设，全区50人以上企业普遍设立劳动争议调解委员会。

    配备与劳动争议案件数量相适应的调解仲裁工作人员。完善劳动争议调处机制，实现劳动监察执法、调解与仲裁的有效衔接，健全仲裁与诉讼衔接工作机制，提高仲裁效能。

严厉打击拒不支付劳动报酬行为

    “职工权益保障工程”内容：

    建立健全工资保证金、欠薪应急周转金制度，全面落实建设领域实施工资分账管理办法。深入推进工资支付专项行动，全面推行中小微企业通过银行代发工资，重点对工程建设、加工制造、餐饮服务等行业，尤其是政府投资工程项目进行全面清查，集中查处、移送、曝光一批欠薪违法行为。

    健全行政执法和刑事司法联动机制，探索在公安部门的治安大队设立劳动保障监察中队，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。

    落实全民参保计划，大力推动辖区内企业全员足额参保。建立人社、地税、统计、工商、工会等有关部门的信息共享机制，加强数据比对，准确摸清企业参保情况，加大执法力度，逐个追缴欠保企业，对严重违法的移交法院强制执行，妥善处理好社保补缴历史遗留问题。

    积极稳妥地推进供给侧结构性改革，依法规范淘汰落后产能、企业转型升级和兼并重组中的劳动关系处理工作，加强部门沟通，提前掌握企业关停并转信息，明确职工安置程序和各方责任，督促企业理顺劳动关系和社保关系，指导企业依法依规解决经济补偿问题。



为异地务工人员提供各种保障

    “异地务工人员融入工程”内容：

    推动异地务工人员融入大亚湾、扎根大亚湾。加快学校建设，探索实施从学前到普通高中的15年免费教育，逐步覆盖异地务工人员随迁子女。大亚湾区从2011年起已在全市率先实现本区户籍学生12年 （小学到普高）免费教育，推广“比亚迪村”的做法，为符合条件的异地务工人员提供保障性住房。在异地务工人员集中的石化区、工业园区规划建设公共文化体育设施，推广发行“文化惠民卡”，推动公共文化服务设施向异地务工人员免费开放。



    统筹推进城乡社会保障体系建设，健全医疗卫生服务体系，深入推进基本公共服务均等化，持续提升服务能力和均等化水平，推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向异地务工人员覆盖，重点解决来大亚湾时间长、就业能力强的异地务工人员的市民化问题。积极推荐优秀异地务工人员作为各级党代会、人大、政协代表（委员）。

相关链接
“13510”内涵

    “1”：围绕一条主线
    适应经济发展新常态，紧紧围绕“党政主导、社会协同、劳资同心、互利双赢、共建共享”主线，全面推进和谐劳动关系综合试验区建设，探索可实施、可复制、可推广的和谐劳动关系新模式。

    “3”：构建三大体系
    区域劳动关系治理体系、行业劳动关系治理体系、企业劳动关系治理体系。

    “5”：把握五大重点
    在石化超大型产业集群中总结推广以自主协调为重点的和谐劳动关系模式；在电子信息产业总结推广以劳资协商为重点的和谐劳动关系模式；在汽车零部件行业总结推广以集体协商为重点的和谐劳动关系模式；在现代物流业总结推广以班组建设为重点的和谐劳动关系模式；在滨海旅游业探索建立以行业自律为重点的和谐劳动关系模式。

    “10”：十项工程

建设目标
    紧紧围绕大亚湾区建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区的发展目标，在创建和谐劳动关系示范区工程的基础上，优化创新工作机制，统筹整合各方资源，探索构建和谐劳动关系的新路径、新模式，推动劳动关系治理体系和治理能力的现代化，用5年时间，将大亚湾区建设成为“党政主导、社会协同、劳资同心、互利双赢、共建共享”的劳动关系和谐港湾。

建设时间
    启动阶段：到2016年6月底，总结前期调研工作，形成调研报告，制定建设方案，完成综合试验区的启动工作；到2016年9月底，制定综合试验区建设的具体实施方案、形成工作制度。
    实施阶段：到2019年底，基本建立三大体系，完成十大工程建设任务，探索和谐劳动关系理论创新，实现和谐劳动关系建设领域的新突破。
    总结阶段：到2020年底，全面完成综合试验区各项工作任务，总结形成省市共建和谐劳动关系综合试验区的大亚湾模式。

来源：东江时报