▶深圳东进的关键是建立共享机制，核心板块必将辐射惠湾！

“东进战略有没有成果，关键在于能不能建立一个多赢的体制。”——国务院发展研究中心副主任王一鸣

在第二届东进战略专家研讨会上，国务院发展研究中心副主任王一鸣对深圳东进战略的实施提出指导意见。他指出，建立一个共享机制，包括教育、科技、文化、卫生和公共资源等方面的分享，是有效实施东进战略的关键。

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重构深圳与粤东腹地结构

王一鸣认为，东进战略实际上是要“重构”一个系统，重构深圳与粤东的一个中心和腹地的系统。深圳要建立这个中心和腹地，需要在西部配置一个新的中心，怎么来架构这么一个系统，是我们要解决的问题。

从宏大的视角来看，深圳2000平方公里住着2000万人口，行政区域已经容纳不下这么多人，所以需要突破行政边界的约束，在更大范围内去架构一个圈层结构，形成深圳与粤东的圈层机构，即深圳—深莞惠—河源、汕尾“3+2”经济圈—粤东区域。

从长远的时间来看，我们要构建一个东岸的巨型的城市群（带）。因为从全球范围来看，未来中国会形成巨型的城市带，因为中国人口比任何一个经济体都大。随着经济的发展，经济的密度也在提高，这种经济的集聚性的基本态势没有改变，它还在向集聚方向发展，所以它未来会形成一些巨型的城市带。

从广东的格局来说，深圳的一些腹地会和广州的腹地重叠。如果过度在西部发展，深圳的腹地范围跟广州的腹地范围是重叠的，没办法展开，所以需要往东面去架构腹地，去建构一个中心和腹地的系统。所以这个巨型城市带，是中心腹地系统和圈层结构的整合。

在王一鸣看来，深圳未来需要一轮结构调整和动力转化，实现凤凰涅槃和能级提升。所以深圳东进战略不仅是发展问题，它是深圳自身转型升级的内在要求，应该用更宽大的视野去看待。

推动深圳成为重要节点城市

“东进战略是要让深圳通过城市转型升级，建成更加具有全球影响力的国际化的城市。”王一鸣表示，深圳的国际化发展水平已经到一定程度。深圳的能级需要进一步提升，它需要有更强大的辐射力和国际高端要素的配置能力，因此东进应该着眼于深圳自身提升的需要。

深圳东进的战略选择，从核心到外围，王一鸣提出几大战略步骤。

首先，构建深圳东部辐射中心，就是这个辐射中心的功能定位是什么。在王一鸣看来，这个辐射中心一定是枢纽性的地区，它是要素、货物的配送、集散的枢纽，要承担深圳东进向更大尺度空间辐射的桥头堡功能。

其次需要打造核心板块，某种意义上是以深惠为主体，然后再延伸到东莞。这就是把深圳的制造功能逐步外延，以后更加聚焦于研发、设计、标准、供应链管理、品牌的塑造等功能。

第三是建设外围区。除深莞惠以外更大的腹地空间，还有一个板块是深汕合作区。这个合作区是一个试验，它如果能够成功，就为深圳下一步向更大的空间范围拓展积累了经验。只要这个腹地能足够展开，深圳的东部板块，龙岗和坪山自然就会形成强大的功能。

但王一鸣也提到，打造深圳东部的CBD，不是只着眼于深圳的市域范围，应着眼于深莞惠，辐射到更大的腹地空间，即粤东地区。同时它也要有足够的辐射能力，能形成综合的、立体的交通枢纽，推动深圳成为未来开放的海上丝绸之路，成为一个重要的节点城市。

建立共享机制是关键

对东部CBD主体功能的整体规划，王一鸣有几点建议：

①在交通共联方面，应加快构筑市经济圈交通网和综合运输枢纽建设。现在粤东的高速公路已经很拥堵，建设得也比较早，是改造还是重新架构一个新的物流通道，这个都需要去研究，为拓展和延伸腹地创造条件。

②而拓展腹地空间，最重要的是扩大要素配置空间和资源的配置能力，这就涉及市场共建。共构区域统一开放市场体系，是东进最核心的内容。同时还要共构区域市场秩序和区域信用体系，使要素能充分自由地流动。

③在产业共生方面，要加强传统优势产业拓展和延伸，并加强制造业的分工合作。

④此外王一鸣还特别提到，评判东进战略有没有成果，关键在于能不能建立一个多赢的体制。包括教育、科技、文化、卫生和公共资源的分享，建立一个共享的机制，是能不能有效东进的关键。

（来源：深圳商报）