未来3年大亚湾将投入3亿元以上支持企业创新升级！

加快建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区，这是去年推动项目落实(大亚湾)现场会上，市委、市政府对大亚湾区的殷切期望。今年是落实这一目标定位的开局之年，大亚湾区以《大亚湾区建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区实施方案（2015—2020年）》和升级发展“1523”行动为指引，实施“挂图作战”，全力以赴推进118宗重点项目建设，深入开展产业优化提升、生态环境提升、民生保障提升、城市管理提升和基层党建提升等“五个提升年”活动。

精准发力，大亚湾区发展的新动力初现端倪：据初步统计，前三季度全区完成地区生产总值306亿元，增长2.2%；固定资产投资260.3亿元，增长51.5%；工业投资136.7亿元，增长81.8%；公共财政预算收入31.6亿元，增长17%。发展后劲不断增强，人居环境明显改善，惠民水平持续提升，落实目标定位实现良好开局。

壮大提升产业1+4”产业齐发力

走进大亚湾石化区，一条条排列整齐的管道架空延伸，条条钢管熠熠发光。这个如今位列中国石化联合会发布的 “中国化工园区20强”第2位的石化区，已被列入国家“十二五”产业规划项目的中海油惠炼二期工地里，建设正如火如荼。

“计划2016年底建成投产，建设总工期预计55个月；项目总体设计概算总投资501.2亿元。”中海油惠炼二期项目有关负责人介绍，1～9月，项目投资114.4亿元；截至9月底，项目累计完成投资197.3亿元。

惠炼二期项目交出的这份成绩单，更加坚定了大亚湾人产业发展之路的信心。事实上，以中海油惠炼二期项目为龙头，中下游项目也大显身手。据统计，今年石化区12宗中下游及配套项目完成投资9.2亿元，完成年度投资计划的74%。

“石化为基、多元发展，做大做强产业经济，带动产城人融合发展。”大亚湾区委、管委会始终按照市委、市政府的既定目标，科学规划、有序发展，壮大规模、提升质量，完善配套、规范管理，加快推进世界级石化产业基地建设。

创建国家生态示范工业园，则是大亚湾对石化区完善配套、规范管理提出的新思路。目前，园区已落户公用工程项目28宗、投资288亿元，在对园区实施更严格的封闭式管理的基础上，新建绿化隔离带16.2万平方米、改造提升4.3万平方米；开展石化区环境安全百日攻坚行动、挥发性有机物综合防治及地下水监测，挥发性有机物排放量削减25%，地下水质保持稳定。

龙头效应带来的，则是电子信息、汽车零部件、港口物流和滨海旅游业四大主导产业的齐发力，前三季度全区完成工业投资136.7亿元，增长81.8%。奥拓LED、韩国东进世美肯、深圳科达利、宙邦二期等一批新兴产业齐聚大亚湾安营扎寨；比亚迪电池公司改造新增3条生产线，东风本田零部件项目一期10月底试产。电子信息产业产值169.5亿元，汽车产业产值80.4亿元，占规上工业产值比重分别提高4.1和2.2个百分点；全区集装箱吞吐量13.3万标箱，港口吞吐量3430万吨，分别增长52.9%和2.8%；整顿提升霞涌滨海旅游市场，实现旅游总收入1.1亿元，增长27%。

要抓有质量的GDP，已成为大亚湾建设者的共识——— 实施增量优化和存量调整相结合。增设指标数量，提高评估标准，完善实施15项量化指标组成的投资项目评估体系，实行安全、环保“一票否决”，提高选资质量。与此同时，制定“招商图谱”，实行精准招商。进一步提高招商选资门槛，瞄准世界500强及行业领先企业，据统计，去年现场会以来，签约项目176宗，合同利用资金354.6亿元；新立项亿元以上项目48宗，总投资165.6亿元。

优化提升环境打造宜居宜业大亚湾

“到深圳车程仅5分钟。”龙海二路一拉通，沿路一些小区的业主兴奋地说。

这条贯穿大亚湾东西的城市干道，全长约8923米，西接深圳丹梓东路，东面与中兴北路、北环路连接，是大亚湾区贯穿东西的两条城市干道之一。“龙海二路的贯通，对大亚湾老百姓、乃至对大亚湾经济发展，都有特别重大意义。”每日途经龙海二路往返深圳的商人王诺说，路通了，拉近的不仅是与深圳等周边城市的距离，更是人们的心理距离。

今年以来，完善功能、规范管理，推动城市更新提质，支撑产城人融合发展，成为大亚湾区发展的一条清晰主线：空间布局日趋优化，五大功能组团及海岸带规划更加明晰；城市功能日趋完善，新建与提升相结合，完善城市设施配套，城市管理日趋规范。

龙海二路建成通车、龙海一路启动建设；城市内涝片区改造9宗项目顺利完成，11宗稳步实施；22宗老城区内街小巷基础设施改造提升和4宗农贸市场升级改造项目有序推进。世纪城商业广场建成投入使用；在全市率先成立城市管理委员会，启动“智慧城管”项目；扎实推进“美丽乡村”四大行动，常态化开展“清洁家园行动日”活动，每月动态排查10个区级卫生黑点挂牌整治；开展“两违一非”整治，拆除违建172宗7.7万平方米，在全市率先全部拆除非法生猪养殖场。

保民生，也是谋发展。在致力完善城市硬件设施的同时，大亚湾优化环境、改善民生，提升宜居宜业水平，促进产城人融合发展。

“如今乘坐公交出行，可省不少时间。”在霞涌街道上班，居住在惠阳淡水街道的小凤细算过一笔账，仅每天上下班出行，就比以前节省了10元。如果每个月按22个工作日计算，她每月将节省坐公交车的开支200多元。

小凤享受到的公交惠民政策，仅仅是大亚湾推进基本公共服务均等化的一个缩影。

大亚湾区开展民生保障提升年活动，办好十件40项民生实事，推进基本公共服务均等化。实施教育惠民和教育提升行动，高考重点本科上线人数增长170%，中考平均分超出全市28.3分，均创历史新高。推进公交惠民工程，降低票价、增密频次、改善设施、提升服务。据统计，公交票价“2+1”改革实施一年来，受益群众超千万人次，让广大市民出门得到了实实在在的实惠。省6项底线民生项目，4项保障水平均处于全市前列。

与此同时，该区实施环境保护三年行动计划（2015-2017年），去年以来新建各类雨污管网55.8公里；6条河涌综合整治顺利推进，淡澳河综合整治基本完成；空气质量优良率同比提高4.4个百分点。开展省级生态文明示范区创建活动，30个公园绿地启动建设；首批6个村庄公园建成启用，另外16个顺利推进。

探索新型社会治理模式，建立民意信息多渠道日报送、日分析、分级处理、重点督办制度，今年3月在全市率先建立信访律师工作室制度；开展涉土涉规历史遗留问题领导干部大下访大约访、涉农村集体利益分配等4类矛盾隐患专项排查整治和治安问题突出区域专项治理。按照省市统一部署，大力实施“5+X”专项治理和“3+2”专项打击行动。无集体上省访、上京访，到市访人次批次分别下降54.6%和66.7%，获评全市平安暨综治工作优秀县区。

事实上，这些项目和工作的落实，得益于大亚湾区创新项目管理，实行“挂图作战”。年初，大亚湾区确定民生实事、重点产业、重点建设3大类118宗重点项目，总投资799亿元，年度计划投资187亿元。制定项目推进管理图，明确每宗项目年度目标及月度计划。突出关键节点，严格按“图”组织实施，落实责任、跟踪服务、突破瓶颈，实行月督办、月分析，滞后进度的“红牌”警示。通过“挂图作战”、精细管理、联动服务、全程跟踪，有效解决项目推进中的实际问题100余个，项目建设进度加快。118宗重点项目完成投资159.5亿元，完成年度投资计划的88.2%。2013年以来签约的226宗项目，完工73宗，开工165宗，开工率73%；新立项亿元以上141宗项目，完工11宗，开工91宗，开工率65%。

转型升级发展创新驱动培育发展新优势

淡澳河畔的大亚湾区科创园，如今已是气象一新。

今年初，皓赛公司创始人兼董事长孙敬玺来到科创园，这位2011年入选国家 “千人计划”的特聘专家，携最新的技术到此投资兴业。

“我公司是业界唯一拥有自主研发光器件智能制造技术的企业，自主研发的‘三件套’生产工艺使产品的直通率和成品率处于行业领先地位。”该公司有关负责人骄傲地说，公司研发、生产及销售用于高速光通信行业的光器件和模块，是提升光通信宽带（速度）的核心技术之一，同时也是智慧地球（城市、居家）、物联网和大数据（云计算）等新兴信息产业的基础和关键。如今公司在西部综合产业区加速器建设了约3300平方米生产基地，规划年产值5亿元，并计划在未来开拓海外市场。

“结合我区产业基础和区位优势，突出企业创新主体地位，大力实施创新驱动发展战略。”大亚湾区有关负责人介绍，2014年先进制造业增加值占规上工业增加值的90.4%，高于全市28.4个百分点；高技术制造业增加值占规上工业增加值的19.5%，高于上年7.8个百分点。

科技创新另有一番新天地。大亚湾区成立创新发展领导机构，出台创新发展政策文件，实施创新发展“七大工程”，对工程中心认定、高新技术企业认定等8个方面给予区级财政帮扶，未来3年区财政将投入3亿元以上支持企业创新升级。首期一次性出资3000万元成立海创投资基金，促进产业、科技和金融融合发展。

与此同时，科技创新园累计引进研发机构、总部经济、孵化企业、中介机构73家，中山大学惠州研究院获批建立国家博士后科研工作站，7家孵化企业毕业实现产业化。全区有两个科研项目分别获国家科技进步二等奖和省科技二等奖，一个科研项目获今年省前沿与关键技术创新资金项目立项，一家研发机构获今年省第一批新型研发机构认定。

政府发力扶持，企业迎头赶上。

在大亚湾金百泽云创工场———这个由惠州市金百泽电路科技有限公司创立，已引入达晨投创、天使汇等风险投资机构，与IC咖啡、京东智能、硬蛋等众创平台建立了全方位的战略合作伙伴关系，目前已与中科院物理研究所、北京航空航天大学深圳研究院、广东工业大学建立了院、校、企产学研合作共享培育基地。“截至目前，共有5个进场孵化项目，其中智能音响创业团队、洗衣机智能化模块创业团队及深圳智明创展公司已经进入孵化梦工厂。”云创工厂创始人武守坤信心满怀：“我们致力于打造一体化智能硬件创新平台，致力为创客提供以中国制造业2025和工业4.0为特性的生产配套体系服务。”

五大抓手推进大亚湾发展

据悉，大亚湾区将深入贯彻落实省委书记胡春华在惠调研重要讲话和市委十届八次全会精神，大力实施创新驱动发展战略，扎实推进工作落实，助推全市以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。

以项目工作为抓手，保持经济稳定增长。按照谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批的思路，建立动态调整、滚动推进的重点项目工作机制，形成合理的项目梯队，促进经济提质增效、稳定增长。继续加大招商选资力度，抬高门槛精准招商，加快建设世界级石化产业基地，不断壮大4大主导产业，引进培育符合未来发展趋势及大亚湾实际的新兴产业，促进产业多元发展，提高经济抗风险能力。完善重点项目管理服务机制，继续实施“挂图作战”，加快推进项目建设，发挥投资对促进经济增长的关键性作用。强化项目跟踪服务，简化行政审批流程，提高行政办事效率，为项目引进、建设提供有效保障。优化企业服务，推动企业增资扩产，促进企业健康运行、稳步发展。

以创新驱动为抓手，推动产业优化升级。坚持强基础、补短板、谋长远和引进、培育、提升相结合，促进经济创新发展、升级发展。继续坚持承接深圳产业辐射、创新辐射不动摇，以新兴产业园为载体，加强与深圳创新资源的对接与合作，引进一批高科技企业。加快科创园创建国家级科技企业孵化器工作，强化孵化服务，培育一批创新型企业。实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，提升一批传统优势企业。研究出台新一轮支持创新发展、升级发展的政策文件，强化产业优化升级的服务支撑。

以安全环保为抓手，促进发展方式转变。坚持安全发展、绿色发展的理念。全面落实安全生产责任，建立危险源动态地图和安全隐患电子图，加强危险源管控和安全隐患排查整治，提升应急能力，确保全区安全生产形势持续稳定。继续围绕“控、减、补”综合施策，大力开展国家生态示范工业园和省级生态文明示范区创建，推动可持续发展。

以城市建设为抓手，提高综合承载能力。坚持规划、建设、管理三位一体，全面提高城市发展水平。加快城市专项规划编制或修编，强化城市发展顶层设计。加快打通跨区、区内断头路和重要道路，加快推进公园绿地、生活设施等建设，完善城市功能配套。大力开展全国文明城市、国家卫生城市复审迎检工作，深入开展“美丽乡村”四大行动和“清洁家园行动日”活动，继续推进“两违一非”和卫生黑点整治，提升城市品位。

以改善民生为抓手，促进发展成果共享。完善民生保障服务体系，让发展成果更加公平、更加便捷的惠及全区百姓。结合区情财力加大弱势群体帮扶力度，完善帮扶政策动态调整机制。大力提升公共教育、医疗卫生、公共交通等服务水平。深入开展党员干部直接联系服务群众工作，切实解决群众反映的热点难点问题。

来源：惠州日报