大亚湾：建立大城管格局欲破城市管理难题

  一座城市的管理细节，彰显这座城市的凝聚力。“以产兴城、以城促产、以产聚人、以人旺城”，这是大亚湾区对打造产城人融合发展示范区的宣言。今年，大亚湾区启动“城市管理提升年”活动，构建城管委、打造智慧管城、优化城市设施、开启“清洁家园活动日”系列活动、重拳整治扬尘等城市管理顽疾等一系列举措，一个“大城管”的格局即将成形，不断创新机制、细化标准、规范操作，提升城市管理精细化水平。
  

  [color=rgb(0,]率先成立城管委员会聘请公众委员
  

  城市管理是一项系统、细腻的工作。对于建区仅20多年的城市而言，有太多的城市管理细节需要完善。这座城市的未来将驶向何方，以市委常委、环大亚湾新区党工委书记、大亚湾区委书记张瑛和区委副书记、区管委会主任黄伟才为班长的建设者们在沉思、探讨、摸索。今年3月,大亚湾区在率先成立区城市管理委员会，成为我市7个县区中率先成立该机构的县区，整合城市管理执法分局、公安交警、国土、住建、环保、公用事业、环卫等多部门资源解决城市管理难题。
  

  根据《关于成立大亚湾区城市管理委员会的通知》，区城管委的职能涵盖包括市政设施、公用事业、市容景观、环境卫生等管理和监督工作，组织开展全区性城市管理重大执法活动和专项执法行动，协调城市管理相关部门之间以及和其他政府部门的关系，理顺城市管理体制机制，创新城市管理模式，为公众提供便捷服务。
  

  “为加强公众对城市管理工作的监督和建言献策作用，城管委还聘请了热心网友、媒体工作者、人大代表、政协委员和企业代表等热心城管工作的公众代表作为公众委员。”区委常委、区两委办主任黄伟忠介绍，在传统城市管理模式中，各职能部门单靠人力巡逻，难以及时发现问题。而群众发现了问题又难以准确、及时通知相关责任部门。此举针对当前城市管理部门虽投入大量的人力物力，但落后的管理模式使得工作成效始终得不到政府与民众的认可的情况，破解“出力不讨好”的尴尬局面和难题。
  

  [color=rgb(0,]与IBM合作打造智慧管城平台
  

  在科创大厦中的一幢办公楼中，IBM紫旭公司的设计员们正不停地忙碌着，区城管执法分局与该公司合作的城市管理许可信息共享系统平台正在紧张地进行。“经城管委第1次会议研究，确定了大亚湾区城市管理许可信息共享事项目录，目前已确定了智慧城管APP的图标，智慧城管APP可演示操作。”区城管执法分局局长朱国治介绍，大亚湾区正依托该平台探索建立智慧城管，智慧城管是数字城管的深化和演进，是以建设智慧型的“高共享、大城管/大市政”为目标，集数据管理、动态监控、投诉受理、便民服务等功能于一体的城市管理信息平台。
  

  按照设计方案，该系统平台将综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理；采用单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化；创建城市管理监督和指挥两个中心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，相互制约，再造城市管理新流程；建立外评价与内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。
  

  “智慧城管平台的建立，将有望突破目前存在的各部门行政壁垒和信息不畅通的瓶颈。”朱国治坦言，随着智慧城管的建设，城市管理部件将不断精细化、城市管理行为将不断规范化、城市管理水平将不断高效化。
  

  [color=rgb(0,]完善城市设施破解城管顽疾
  

  记者从区城管委员会获悉，随着“城市管理提升年”活动的启动，按照有关方案，大亚湾区一方面加大了城市设施的完善力度，一方面加大整治，对扬尘等城市管理顽疾“开刀”。  
     

  据介绍，为完善城市功能配套，该区加快农贸市场建设及升级改造。已启动南边灶安置区澳头大塭坝农贸市场和西区上杨农贸市场建设，已引进1家华润万家连锁超市；2家惠州顺丰商业有限公司连锁分店已完成选址。启动大型垃圾中转站规划选址。
     

  与此同时，城市交通疏导工程、市政配套完善工程正在启动，霞涌汽车客运站启用在即，区公用事业局已会同区住建局、区交警大队、区交通局等相关单位选定40座候车亭建设地点的初步选址和20座沿边式停靠站改造成港湾式停靠站选址工作；区公用事业局已完成滨海公园设施维修（健身场地塑胶垫更换、栏杆油漆等）；乌山头绿道、红树林公园栏杆、惠民广场弧形花架油漆；红树林公园栈道附近全面清淤；南蛇岭损坏石凳更换、损坏栏杆修复等。
  

  “从4月中旬开始，全区85家施工企业均已接到相应通知，开展文明施工，落实扬尘防治措施。”朱国治介绍，大亚湾区专题召开会议安排部署，在重点区域展开扬尘联合整治专项行动，5 月14 日，区督查办联合环保局、住建局、交通局、执法分局、交警中队等单位，分组对石化区内扬尘污染突出问题展开联合专项整治行动；区工商分局对督查通报的存在问题堆场进行了实地检查，对2 家未办理工商营业执照的堆场下达了停业整改通知和《责令改正通知书》；督促建设单位配置洗车槽，保持运土车辆有加盖、进出施工工地污水槽专人管理，施工路面要定时喷洒水、及时清洁路面，严格做到文明施工。
  

  记者在大亚湾石化区一施工工地看到，目前该工地5个出口均已在进行整改，对出口进行硬底化，修建水槽，以减少工地扬尘。
  

  （惠州日报欧阳德辉，通讯员李洪）