环大亚湾新区3起步区9项目计划总投资572亿(图)

　　“起步顺，效率高，效果好”，这是9月1日召开的环大亚湾新区（以下简称“新区”）建设工作领导小组会议给予新区建设取得阶段性成果的高度评价。

　　短短2月余，新区党工委、管委会从挂牌的“一张白纸”起步，鼓足干劲奋力前行，建设“路线图”、“时间表”不断清晰，三大起步区启动建设，县区协同发展，“1+1+1>3”效应正在凸显。

                                                                                                                                                                           

大亚湾石化产业起步区结构图。

　　整体谋划

　　新区建设路线图时间表日渐科学清晰

　　长足谋划，扬帆起航。

　　今年2月，省政府通过了惠州环大亚湾新区发展总体规划。环大亚湾新区——我市尽快进入珠三角第二梯队的重大战略平台之一，其发展备受全市人民关注。世界级石化产业基地、广东陆海统筹综合发展试验区、珠三角辐射带动粤东粤北发展的增长极、港城融合生态湾区、城乡一体化发展示范区，这五大战略定位，不仅是光环和厚望，更是责任和动力。

　　重任在肩，路在脚下。新区建设的工作，没有现成的经验可套用。然而，他山之石，可以攻玉。

　　7月7日，天津滨海新区，迎来了一批来自惠州的客人。他们呼吸着天津滨海新区清新的空气，感受发展的热潮，一个个热切的问题从他们脑海中冒出：同为滨海，同为新区，天津滨海新区的发展历程和先进经验，有哪些可供借鉴？

　　这群客人便是来自惠州环大亚湾新区的学习调研小组。连日来，他们带着疑问，如饥似渴奔赴天津滨海新区、重庆两江新区、甘肃兰州新区、陕西西咸新区、湖南长株潭两型社会建设试验区等4个国家级新区和1个两型社会建设试验区，实地学习，挖掘经验，开拓思路。

　　必须完善规划体系、壮大产业规模、集中各方资源、探索新区开发建设模式……一条条意见和建议，汇集在《学习借鉴先进经验 打造重要区域经济新增长极》的学习报告里，成为新区前行的指引。

　　新区建设是一条创新之路，没有现成的理论、经验和路径可以照搬照抄。巧借外脑，把脉开方，新区聘请省委政策研究室主任张劲松等18名学者专家为新区发展咨询顾问、省政府发展研究中心等9家机构为新区专业咨询机构。

　　专家请进来，一系列座谈研究会紧锣密鼓召开：如何发挥新区体制机制优势、资源优势、区位优势，统筹大亚湾区、惠阳区、惠东县“二区一县”的资源和力量……不断得到专家学者的建言献策和帮助指导。

　　思路方向确立后，路径必须科学可行。新区紧扣省委、省政府关于重大平台建设、《新区发展总体规划》、惠州市关于尽快进入珠三角第二梯队的决定等“1+1+6”文件以及新区职责，协助市委办起草了《中共惠州市委 惠州市人民政府关于加快推进环大亚湾新区建设的意见（征求意见稿）》，会同有关县（区）研究起草了《惠州环大亚湾新区建设“四年行动计划”（2014-2017）》、《惠州环大亚湾新区2014年工作要点》等3文件。目前，《意见》和《行动计划》已经新区建设工作领导小组会议审议，正按相应程序报市委、市政府审批；《工作要点》已以新区党工委、管委会名义印发，并组织实施。

　　不谋全局者，不足谋一域；先谋而后动。惠州市委常委、环大亚湾新区党工委书记、大亚湾区委书记张瑛认为，“新区要坚持科学发展，首先要做到规划先行，要以高水平的规划来引领高质量的发展”。新区成立后，迅速加快了规划编制工作步伐，积极协调推进产业发展、空间发展、基础设施建设、低碳生态、生态环境保护、区域建设用海、海岸带保护与利用、干线公路网、旅游发展等9个专项规划以及惠州南站新城、稔山滨海新城、石化产业区等3个起步区详细规划。

　　目前，空间发展、生态环境保护、干线公路网规划已编制完成，正在按程序报批；产业发展、基础设施建设、低碳生态规划已基本完成规划编制工作，区域建设用海、海岸带保护与利用、旅游发展规划都在协调推进；3个起步区详细规划及城市设计编制工作都已全面展开。

　　同时，为充分统筹新区生态资源的保护与利用，新区谋划与推动了“环大亚湾新区绿地生态网络规划”的前期研究，筹划开展亚公顶森林公园总体规划、小径湾森林公园两个跨界公园、石化区防护林带规划、大亚湾红树林国家城市湿地公园规划编制。

　　重点推进

　　推进三大起步区建设成为重中之重

　　抓好起步区建设，是新区工作的重中之重。

　　在开展起步区控制性详细规划及城市设计编制的同时，各县区加快了对起步区内的土地现状的调查摸底、征收盘整步伐，并通过自行筹资、招商引资等多种渠道，启动、推进了一批项目建设。

　　“今年三大起步区内建设项目计划投资46亿元。”新区有关负责人介绍，目前，包括惠州南站至惠大高速路连接路、和谐大道（惠东高铁站前广场至惠东大道）等市政设施项目在内，3个起步区内正在推进的建设项目共有9宗，计划总投资572亿元。

　　“起步区的重大项目中海油惠炼二期建设进展顺利。截至8月底，累计完成投资62.9亿元，其中今年前8个月完成投资31.9亿元，完成年度投资计划的83.8%。”大亚湾区主要负责人介绍，大亚湾石化产业起步区建设稳步推进。

　　据了解，大亚湾石化产业起步区面积11.3平方公里，涉及盘整用地约215万平方米，现已完成146万平方米的盘整工作。中海油惠炼二期已累计交付项目用地359万平方米，剩余40万平方米计划在10月底前交付，相关配套设施工程也在同步推进。

　　龙头舞动，惠阳紧跟发力。据惠阳区主要负责人介绍，在惠州南站新城及周边片区有总投资约178亿元的15个项目，将在9月底举行集中启动仪式，届时，惠州南站新城开发建设序幕将全面拉开。

　　惠州南站新城起步区规划面积8平方公里。在做好惠州南站新城规划编制、土地调查的基础上，惠阳区专门成立了惠州南站片区项目开发推进工作领导小组。探索通过招投标方式引进城市运营商参与南站新城开发建设，这是惠阳区正在研究推进的课题。

　　“稔山滨海新城起步区站前广场及和谐大道将在10月份竣工。”惠东县主要负责人介绍，总投资1.28亿元的厦深铁路惠东站站前广场及和谐大道项目已完成总工程量的95%，正在进入沥青路面铺装阶段，预计10月份全面竣工。投入300万元的和兴路路面硬底化拓宽工程基本完成。

　　稔山滨海新城起步区规划面积约9平方公里。起步区内好收成现代农业物流中心、稔山城市综合体项目已在加快推进征地盘整等前期工作。此外，惠州市海洋生态园、火车站物流商贸中心和稔山森林公园前期工作也已启动。

　　协同发展

　　发挥三县区优势营造“1+1+1>3”效应

　　“新区建设要坚持协同发展理念。”张瑛提出，要充分发挥三个县区的资源优势，找准切入点，促进资源要素优化配置，推进城乡规划、基础设施建设、产业发展、环境保护、公共服务一体化，努力实现共赢发展，提升新区整体竞争力。

　　协同发展理念根植人心——由新区和惠阳、惠东、大亚湾3个县区及市发展改革局等14个市直部门组成的新区规划编制、产业和招商、道路和基础设施建设合作3个专责工作小组迅速成立，跨县区重点工作协调推进机制加快形成，县区边界连接路建设、公共服务设施共建共享、产业合作、招商推介等一系列具体事项紧锣密鼓推进。

　　由南到北、从西到东，11条对接道路加紧建设。连接大亚湾与惠东的石化大道东段建成通车，与此对接的环大亚湾公路惠东段一期工程主体基本完成。

　　在大亚湾境内，与惠阳对接的龙山三路、龙山五路、淡澳河两侧滨河路正在建设，龙海一路已列入本年度城建计划。其中通往惠州南站的滨河路一期工程有望10月底建成通车。而在惠阳区，与大亚湾对接的外环路、内环路南段、兴湖路、南湖路、东华大道正在开展工程规划等前期工作。

　　区域性公共服务设施的共建共享，正不断为新区群众带来新实惠。惠阳高级中学初中部与大亚湾二中实现结对帮扶；服务淡澳地区的华南师范大学附属惠阳学校9月1日开学，高中部教学楼建设已开展前期工作。榄子垅环境园生活垃圾填埋场将于11月初启用。惠阳淡水与大亚湾西区、惠东十里银滩与大亚湾霞涌的供水、供电服务逐步向同城化迈进。

　　发挥支柱产业的辐射带动作用，推动新区产业联动发展。8月25～27日，张瑛率大亚湾区、惠东县的招商队伍，前往上海化工园区学习考察，拜访SK综合化学投资（中国）有限公司、巴斯夫（中国）有限公司、英威达管理(上海)有限公司等世界500强及行业领先重点企业，并积极推介新区投资环境。环大亚湾新区、大亚湾开发区、惠东县还专门邀请长期从事石化产业研究、有着大型石油化工项目建设丰富经验的专家顾问到新区进行实地指导和座谈交流。

　　建设美丽新区，是三地人民共同守望的愿景。守住青山绿水、留住碧海蓝天，新区加紧了一批绿色生态项目建设。备受关注的淡澳分洪河大亚湾段综合整治工程已完成总投资的88.2%，2015年春节前将以崭新面貌展现在市民面前。

　　与此同时，新区绿地生态网络规划编制，惠阳与大亚湾共同将亚公顶森林公园升级改造为省级森林公园、大亚湾与惠东共建小径湾森林公园的规划工作已经展开。促进区域经济社会的可持续健康发展，打造天蓝地绿山清水秀的绿色生态湾区，新区迈开坚实的步伐。 本报记者欧阳德辉 通讯员谢伟艺 周 亮

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