环大亚湾，建成产城人融合之城

       7月16日，惠州市推动项目落实（大亚湾区）现场会在大亚湾区召开。市委书记、市人大常委会主任陈奕威，市委副书记、市长麦教猛等市四套班子领导；市直有关部门和各县区负责人参加了现场会。

　　从现场会获悉，今年以来，大亚湾区克服石化行业不景气影响，在推进项目落实、挖掘项目潜力上做文章，上半年实现地区生产总值238.5亿元，增长10%；规模以上工业增加值201.1亿元，增长10.3%；公共财政预算收入17.6亿元，增长26.6%。


　　在考察了大亚湾新兴产业园和浩宁达智能电网物联网项目等项目，并听取了大亚湾区负责人的汇报之后，陈奕威对大亚湾区的项目推进和发展态势给予了充分的肯定。他指出，大亚湾既要建设成为世界级石化基地，也要建设成为产城人深度融合的高水平城市。


　　至此，惠州市为推动7个县区项目落实召开的7场现场会全部落幕。陈奕威在总结讲话中对7场现场会的成效表示肯定。他要求，各县区要完成好今年的招商选资任务，并在推进项目的签约率、立项率、开工率、竣工率和现有项目增资扩产率等5个“率”上下功夫，推进项目的落实。“各县区提出来的问题，市政府也将逐个研究，一一答复。”
　　“电汽”产业增加值增长37%


　　初步统计，1—6月份，大亚湾区实现地区生产总值238.5亿元，增长10%；规模以上工业增加值201.1亿元，增长10.3%；公共财政预算收入17.6亿元，增长26.6%。其中电子信息和汽车零部件产业的快速增长拉动全区经济保持了稳定增长。汽车零部件产业实现增加值49.1亿元，增长37.8%；电子信息产业实现增加值104.3亿元，增长37.4%。


　　在大亚湾区新兴产业园考察，听取了东风本田公司有关负责人对东风本田一体化建设项目的介绍之后，陈奕威表示，惠州市下决心要引进整车生产项目，希望东风本田公司在大亚湾新兴产业园实现在惠企业集聚发展和增资扩产之后，在惠州投资建设整车生产项目。“大亚湾要做好规划，为引进整车项目留好发展空间。”


　　立项亿元以上项目95宗


　　据惠州市委常委、环大亚湾新区党工委书记、大亚湾区委书记张瑛介绍，2013年以来，大亚湾区以中海油惠炼二期开工建设为契机，以新兴产业园、科技创新园为平台，举办了石化中下游项目签约仪式和物联网企业联谊会，推动招商选资取得实效。截至今年6月底，共立项1亿元以上项目95宗，计划总投资818.6亿元。


　　陈奕威指出，建设世界级石油化工产业基地是省委、省政府对大亚湾区提出的要求，大亚湾要以世界眼光谋发展，打造成为规模、技术、管理水平和发展效益都达到世界级的石化基地。不过目前大亚湾离世界级石化基地仍有较大的差距。


　　“大亚湾在重大项目的招商和推进工作中成效明显，但是在抓项目的过程中也存在这一些问题。比如，去年招的项目太少，这与大亚湾作为惠州经济发展的‘发动机’的地位和要求不相符；石化产业链也不够长，中下游招商工作没有大的突破。”陈奕威指出，大亚湾要以中海惠炼二期项目的建设和投产为契机，以高端为本，加快中下游产业的招商和发展，拉长石化产业链；以石化产业为基础，多元发展，加快汽车零部件和电子信息产业的发展，争取整车项目的落户。


　　“大亚湾招商选资要突出产业优势，石化产业要以世界500强企业和行业领头羊为主要目标，重点引进高质量、低污染的优质项目；加大商贸物流业、总部经济的招商引资。对引进落户的项目则要主动跟进、推进。”麦教猛指出，大亚湾区要以环大亚湾新区挂牌成立为契机，敢于担当，主动与惠东、惠阳在空间规划、产业发展等多个方面进行对接，围绕世界级石化基地的目标推进发展；注重陆海统筹，加快惠州港的建设和交通配套的完善，打造成为21世纪海上丝绸之路的桥头堡。


　　国家级危化品救援基地下月投用


　　安全生产，是石化区发展的重要基础。大亚湾石化区安全生产管理和建设如何保障？陈奕威一行实地考察了正在建设的大亚湾石化区危化品应急救援创新试点基地。


　　据了解，国家安监总局于2012年3月起在大亚湾石化区开展安全生产应急管理创新试点工作。其中石化区危险化学品应急救援基地作为创新试点工作的重要内容，总投资1.8亿元，将建成具有国内领先、国际接轨水平的危化品应急救援基地，全面提高石化区安全生产应急管理水平，预计8月底可建成投用。


　　“这是国家级的救援基地，给大亚湾石化区的安全生产增加了一份保障。进度要往前赶，力争早日投用。”陈奕威指出，安全生产应该时刻牢记，大亚湾在项目引进时要以中海壳牌和中海由惠炼项目的安全管理标准为标杆，严把项目安全关，对在产项目要加强安全生产管理，确保安全。此外，为确保安全生产，应该尽快实现石化区封闭管理。


　　“安全无小事，大亚湾要对安全生产高度重视。”麦教猛要求，大亚湾要深入排查石化企业生产装置、运输管道的安全检查，及时排除安全隐患，加强事故的应急演练和人员的培训，全面提高预防和处置安全事故的能力。
　　破题
　　难题
　　惠大高速建设慢
　　影响大亚湾发展
　　回应
　　已请求省委省政府
　　协调承接建设单位
　　惠大高速（原惠澳大道）是大亚湾直连市区的唯一主干道，也是全省重大基础设施项目之一。张瑛在汇报中提出，目前惠大高速改建进度慢，虽然辅道已基本开通，但还不能满足车辆和人员的进出需求，给大亚湾区投资形象、交通安全、人民生产生活和惠州港发展都带来了影响，广大企业和群众对此意见较大。


　　对此，惠州市交通局局长吴献民回应，该工程进度慢，除了受征地拆迁进度影响之外，主要是受今年4月份合作伙伴深业公司退出，银行资金断链所影响。目前市委、市政府高度重视该工程的进展，已请求省委、省政府协调省交通集团或南粤交投集团承接这个项目。预计在8月可完成承接相关手续。“市交通局要加快与省有关部门的对接，力争明年10月惠大高速能够建成通车。”麦教猛补充道。


　　难题
　　石化区可用地
　　不足1平方公里


　　回应
　　做足报批工作
　　争取向海洋要地


　　随着大亚湾石化产业的发展，土地资源日益紧缺，产业项目用地不足，特别是除了南边灶村搬迁区域预留的LPG制乙烯项目用地外，当前石化区可用建设用地不足1平方公里。


　　对此，陈奕威指出，大亚湾应该在做好生态保护的前提下，向海洋发展、向海洋要空间。


　　不过，大亚湾区方面表示，在用海方面存在着指标少、审批难、时间长，历史遗留问题难解决等问题。对此，惠州市海洋与渔业局局长刘建明表示，省政府站在全省的角度考虑在用海审批方面较为谨慎，更重视保护，所以审批较为严格，不过惠州市较为特殊，发展用海需求大，建议市领导利用各种机会多向省领导充分汇报惠州的特殊情况，恳请省政府特殊处理。此外，报批企业、海洋部门、地方政府也要做足报批工作的前期准备工作，制定报批流程图，制定进度倒逼制度，抓好报批的进度推进。


　　难题
　　搬迁投入大
　　财政压力大

　　回应
　　将具体研究
　　资金支持方案
　　近年来，由于用于大项目基础建设配套和村庄搬迁的资金投入很大，大亚湾区财政收支压力较大，能用于融资的平台和抵押的资产额度有限。为此，大亚湾区恳请市委、市政府将省政府拟安排给惠州的3亿元地方政府债券资金，专项用于支持大亚湾疏港公路和港口设施建设。


　　对此，市财政局局长游水生回应：省政府安排给惠州的地方政府债券资金共有4.4亿多元，其中6000多万元指定用于普通公路建设，年初已确定用于村道建设；7000多万元用于保障房，将用于完成惠州市的保障房建设任务；剩下的3亿元指定用于重点项目建设，我们建议用于大亚湾的重点项目建设，接下来将制定相关的分配方案报市政府审批。　（南方日报林涌浩）