大亚湾西区承接深莞产业转移 关爱服务让外来工融入当地

　　去年底，厦深铁路开通，惠州南站就在家门口，这为大亚湾区西区街道的发展带来新机遇。今年1月，省政府审议通过了《环大亚湾新区总体规划》，大亚湾被划定为环大亚湾新区的核心区，并提出以西区为主的大亚湾西部综合产业区组团要着力发展高端新型电子信息、半导体照明和新能源汽车等三大主导产业，为大亚湾西区这座产业重镇的进一步发展指明方向。

电子信息是大亚湾西区的主导产业之一。 王昌辉 摄

　　在新的机遇面前如何加快发展？记者走访了大亚湾西区。

　　产业发展重点承接深莞新兴产业转移

　　西区街道办事处成立于1992年，位于大亚湾开发区西部，西接深圳龙岗区，北与惠阳区接壤，南临惠州港，距香港陆路75公里，海路47公里。虽然是年轻的街道，但是由于地理位置得天独厚，交通便利，经过20多年的发展已经成为惠州发展较快的产业重镇之一。尤其是近年来随着深圳、东莞等周边发达城市的产业逐渐饱和，作为近水楼台的西区承接了不少深莞企业的“溢出”转移。目前，辖区内不仅有惠州比亚迪(002594,股吧)、东风本田汽车零部件、光弘科技和敏华家具等规模较大的知名企业外，还遍布着130多家以电子信息、汽车零部件行业为主的中小企业。

　　建业科技电子（惠州）有限公司就是从东莞转移到大亚湾西区的一家港资电路板生产企业。该公司董事办公室秘书蔡玉平告诉记者，2005年大亚湾生产基地建成投产之后公司的生产业务逐步往大亚湾转移，并于2011年撤并东莞的生产基地，完全转移到大亚湾。

　　去年底，厦深铁路开通。高铁的开通拉近了大亚湾与深圳的距离，让交通系统更加便利，为西区的发展带来新的机遇。去年8月出台的《惠州市进入珠三角第二梯队大亚湾实施方案》指出，要加快建设新兴产业园，抓住深莞惠一体化和环大亚湾新区建设的契机，主动接受深圳的“溢出”效应，重点引进和培育新能源、新材料、信息技术、高端装备制造和节能环保光电等新兴产业。今年1月，省政府审议通过的《环大亚湾新区总体规划》也提出以西区为主的大亚湾西部综合产业区组团要着力发展高端新型电子信息、半导体照明和新能源汽车等三大主导产业。

　　“发展是第一要务，西区将大力推进辖区内产业项目的推进，尤其是配合区管委会加快新兴产业园、东风本田汽车零部件迁扩建项目的推进和建设工作。利用西区作为深莞惠一体化桥头堡的区位优势，主动承接深圳、东莞产业转移，重点引进高效益、环保节能的新兴产业。” 大亚湾西区街道党工委书记刘新强说。

　　城市建设完善路网激活闲置土地
　　“目前西区整块连片的可建设土地已经不多，土地成为发展中最稀缺的宝贵资源。”刘新强告诉记者，目前西区政府和村委会拥有的一些可建设用地，由于区位劣势和道路不畅等原因，开发价值暂时不高，西区街道将全力配合区委、管委会加快路网市政配套设施建设，力争年内打通连接深圳的龙海二路、西南大道，建好沿河大道，实现与深圳、惠阳的进一步连接，“让路通带动财通，激活盘活这些闲置的土地。”

　　作为惠州工业发展较早的地区，由于早年规划的缺失，西区街道不得不面对无规模较大城市公园的尴尬。“要留住产业工人，并不是工资高就行，拥有一个宜居的环境也很重要。”刘新强告诉记者，近年来，西区街道加快推进辖区内板障岭公园和太东时尚岛商城及嘉禾电影院等公园配套和商贸配套的建设，未来几年还将建成塘尾山公园和龙虎山儿童主题公园等多个公园。同时，大力开展“美丽乡村·清洁先行”行动，整治和美化乡村环境。

　　社会管理流动人口片区管理一站式服务

　　作为产业重镇，西区街道共有外来务工经商人员约10万人，占常住人口的2/3以上。其中光比亚迪一家企业用工高峰时从业人员便达4万-5万人。“除了外来人口多，由于毗邻深圳和惠阳，人员流动频繁，人口结构复杂，西区在流动人口管理、社会治安和稳定等方面的压力较大。”刘新强说。

　　根据流动人口较多的特点，西区创新社会管理方式，将12个村和社区划分为4个片区，成立了4个外来流动人口综合工作站，进行分片管理。通过政府购买岗位的方式，为外来流动人口提供计生、户籍、社保和法律咨询等综合服务，让他们在住所门口便能享受到一站式的综合服务。此外，鼓励和引导辖区内的社工组织和志愿者队伍多开展关爱外来工的活动。

　　位于西区街道的大亚湾信合园社会工作综合服务中心是大亚湾区的首家社工机构。去年暑假，该中心负责人刘小钰发现许多异地务工人员的孩子放暑假后无人照料，存在安全隐患，于是她萌生了开展爱心助长计划的想法，免费为50名异地务工人员和困难家庭子女提供托管服务，广受好评。“异地务工人员背井离乡来到他乡，很难在短时间内融入当地，我们希望通过开展服务让他们感受到温暖和归宿感。”刘小钰。

　　“这几年，西区的治安好了很多，关爱外来流动人口的政策和措施也越来越多。即使没有本地户口，我的小孩也可以和本地的孩子一样上公立小学。”建业科技电子（惠州）有限公司董秘蔡玉平说。

南方日报记者 林涌浩

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