大亚湾：科学规划合理配置 打造蓝色港湾新格局

        一直以来大亚湾都是财富与梦想的战场，有起有落的市场同时成就了大批时代宠儿，解读大亚湾的规划，可以为大家开阔区域视野。

  大亚湾诞生于1991-1994年全国开发区热潮中，与深圳的边规划边发展不同，大亚湾是先规划后发展。1993年升级为国家级经济技术开发区后，大亚湾大批量推出土地，掀起了一波大开发热潮，同时也为后期规划管理和实施带来隐忧。随后，国家实行对外资企业的国民待遇以及持续多年的宏观调控，大亚湾步入休整沉寂期，要务是整理、消化前期的大量出租土地。2003年以来，伴随中海油、中海壳牌的落户，大亚湾架构了基本的产业门类，社会经济持续快速发展，城市规划布局和基础设施建设逐渐形成。

大亚湾规划图

  目前，大亚湾已经形成了“五区一岸线”的规划布局(石油化学产业区、西部综合产业区、港口物流仓储区、行政金融商务区、旅游休闲度假区和起于小桂湾止于小径湾的沿海岸线)，呈现出蓬勃的发展态势，一座现代化滨海新城正崛起在南海之滨。

  “五区一岸线”规划布局解析

  1. 行政金融商务区：滨海特色核心区域

  行政金融商务区总用地面积约22平方公里，是打造沿海城区，突出滨海特色的核心区域，分为北区(黄鱼涌)、中区(澳头城区)和南区(猴仔湾、小桂)三个片区，目标是建设成为具有国际水平，融行政、金融、商务、旅游、休闲度假于一体的生态型区域，为投资者提供一流的生活、配套服务。

  2.旅游休闲度假区：石化产业园区的后花园

  旅游休闲度假区着重开发建设以霞涌为核心的滨海旅游度假区、以笔架山为中心的森林生态度假区、以海域岛屿为重点的海洋观光度假区，将按国际化、高品位的要求，努力打造一批具有鲜明滨海特色的旅游景区、景点，从而使之成为休闲度假胜地、石化产业园区的后花园。

  3.西部综合产业区：呼应深圳“东进”战略

  西部综合产业区总占地面积约30平方公里，目前已开发约5平方公里，根据区位及产业特点，可分为五大片区(带)：西三大道电子信息产业带、西北部东风汽车城、西南部惠深合作示范区、南部汽车电子产业区和东南部汽车零部件生产基地。现已有东风本田、比亚迪、三洋、住友、龙亿、普利司通等国内外知名企业进驻。目标是建设成为高技术、高效益的电子信息、汽车零部件等产业基地。

  其中，为呼应深圳“东进”战略，在西南部与深圳龙岗大工业区相邻区域，建设了惠深合作示范区，占地规模为7.7平方公里。该片区确立了工业与商住并重的发展思路，除满足本片区工业与生活配套的用地需求外，充分考虑深圳龙岗大工业区的配套要求。主要包括南北两个生活组团和中间一个工业组团。

  4.港口物流仓储区：快捷畅通海陆联运体

  随着香港和记黄埔的参资入股，惠州港进入物流仓储产业快速发展期。整个港区的用地规模增至11平方公里。此外，还将结合沿海高速公路的建设，积极推进惠澳疏港公路的改造提升，完善高速公路网体系，加快进港铁路的建设，形成快捷通畅的海陆联运体。

  5. 石油化学产业区：深耕细作化工产业园区

  大亚湾石油化学产业区是广东省“ 十五”期间重点发展的石化工业基地之一，规

  划面积为27.8平方公里。目前已建设落户的项目有中海壳牌、中海炼油等26个，总占地7.9平方公里，总投资额达810亿元；此外，在石化区以北，约1.5平方公里的土地上正筹建精细化工产业园区。

  6.沿海岸线：打造滨海景观带

  大亚湾区的沿海岸线从小桂湾延伸至小径湾，总长度为51公里。自然条件非常优越，其中生活岸线23.5公里，生产岸线27.5公里，重点对生产岸线进行城市景观方面的提升，对生活岸线进行规划和挖潜，最大限度开拓公共岸线，重点在前进湾经猴仔湾至小桂湾一线，打造出充分体现惠州沿海城市特色的滨海景观带。

  配套规划落实提速

  《大亚湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《十二五规划》)指出，“十一五”期间，除了取得石化产业的支柱地位业已形成，电子信息产业的高端领域快速发展，现代物流业的联动效应逐步显现等喜人成绩以外，全区累计投资113多亿元、实施城建项目200多项，城市基础设施和公用设施体系进一步完善，生态建设和环境保护的协调发展等成就，为大亚湾区进一步发展奠定了良好基础。

  “十一五”时期，区内交通路网加速推进，石化大道、中兴中路、惠深沿海高速、惠大铁路进港线等已建成通车，北环路、滨海大道、厦深铁路大亚湾段建设进展顺利。公用设施配套不断完善，目前全区日总供水量约为11.5万吨/天；石化区和中心区两个污水处理厂，污水处理能力达10.9万吨/天；建成的3个220千伏电站，供电能力达1872万千瓦时/天。

  五年的时间，大亚湾区共投入3.45亿元完成30宗园林绿化工程。截止2010年底，全区绿地率为34.3%，绿化覆盖面积938.8公顷，绿化覆盖率34.9%，人均绿地面积ˎ̥47.8平方米，人均公共绿地面积12.2平方米，人均公园面积11.7平方米。区内红树林公园、渔人码头一期、惠民广场等项目已建成投入使用。霞涌中心小学、大亚湾第一中学高中部、大亚湾第三中学新校区、澳头中心小学新校区、体育中心改造工程、帆板基地等多个教育、体育项目的建设，都在这期间完成，同时，中大大亚湾医院等项目建设进展顺利。

大亚湾规划图效果图

  “十一五”期间的各大成就，已经初步实现了紧凑大亚湾空间布局、平衡产业结构、提速配套设施的目的。但大亚湾优美的山水资源和岸线资源的利用与产业的发展，一直都面临着一定的协调矛盾与问题，对此，大亚湾总规划师张陆讯表示，在建设石化产业基地时，大亚湾严格按照国家的法定程序进行审批，在企业的引进、立项、环评等阶段均严格把关，在建设过程中依法监管，在生产过程中环保部门严格监控。同时，今年即将启动石化区在东、北、西三面隔离带的规划与建设，也即将对石化区进行封闭管理。“在此基础上，大亚湾将加大节能减排工作力度，加强环境保护和生态建设，以石化、电力、建材等高耗能行业为重点，加快推动传统工业产业的技术改造和创新。通过这些措施，大亚湾将被打造成真正的世界一流石化产业基地，同时，大亚湾也将被打造成绿色、生态的宜居港湾。”

  为了让未来的大亚湾和榜样城市新加坡裕廊、荷兰鹿特丹和美国休士顿一样，成为兼有海洋、海岛、山地、大工业旅游的重要旅游城市，《十二五规划》也重点提出了针对性的战略、目标和任务。
 战略：绿色低碳

  以低碳转型为核心思路，在可持续发展的框架下，把低碳作为建设资源节约型、环境友好型社会和创新型区域的重点内容。鼓励发展战略性新兴产业，以现有产业为依托，积极引进节能环保、新兴信息、生物、新材料等产业，促进产业结构向低能耗、低污染、高效率的方向发展，实现产业的可持续发展；加强环境保护与环境综合整治，实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展。

  目标：塑造滨海宜居的城市环境

  构建适应城区发展目标的功能体系，协调好产业发展、港口建设与居住、旅游等功能空间，注重土地、岸线、海域的使用效率。培育新的城市功能，建设高层次、高水平的中心区，为实现区域性金融、商贸的发展提供高档次的空间基础；建设现代化的城市基础设施和高质量的公共服务设施，为大亚湾迎接更大规模的产业建设提供支撑。

  维护生态安全格局，注重保护生态敏感区、生物迁徙廊道；构建隔离防护三大廊道；结合城市公共活动、防灾体系，合理规划绿地系统。

  构建生态优美的绿色港湾、可识别的城市形象。珍惜滨海岸线，突出澳头湾、淡澳河口及霞涌海滩的滨海特色。充分利用山水资源，塑造淡澳河、淡水河景观带，建设铁炉嶂、笔架山森林公园和霞涌郊野公园。突出城市识别系统，结合城市功能布局和门户地带，重点打造公共空间走廊、景观节点和特色风貌区。

  任务一：利用资源优势发展旅游业

  强化规划引导，加快实施惠州旅游“3510”工程，着力打造滨海休闲旅游品牌，利用“3S”(即阳光、沙滩、大海)优势资源，重点发展度假、商务会谈、游艇及海上运动等高端旅游产品。借助“大项目、大港口、大工业”的特色资源，支持发展商务旅游和工业旅游等特色旅游。以霞涌黄金海岸海滨区和东升岛为重点，积极打造旅游休闲度假基地。加快渔人码头二期、游艇基地、高级酒店等一批休闲旅游基础设施项目建设，完善旅游配套服务，提高旅游接待能力，力争在2015年游客接待量超过100万人次，实现旅游收入5亿元。

大亚湾秀丽的黄金海岸现状实景图

  任务二：加快道路交通对接

  全力推进与惠阳、惠东和深圳坪山的路网对接，加快城市快速通道和城市主干道建设，完成石化大道向东延伸段、龙盛五路西段、龙海二路西段等道路建设，进一步加强区域辐射力。推动跨界城际公交班线和跨界客运班线的合作运营，努力实现道路交通无缝化对接。

  统筹规划建设区域交通基础设施，优化配置交通运输资源，强化枢纽和运输通道建设，构建开放快捷的现代综合交通运输体系。完善市政道路网，加快北环路、滨海大道、石化大道、龙海二路等主干道建设，实现与周边地区的市政道路对接。加快港口、航道和集装箱、煤炭等专业化公用码头建设，提升港口与铁路联运的竞争优势，促进公路、铁路和港口紧密衔接。全力推进公共交通发展，加快大亚湾汽车客运中心站建设，推动农村公路短途客运班线向公交化模式运行转变。

  任务三：强化生态建设和环境保护

  加快虎头山公园、渔人码头二期、板樟岭公园等生态项目建设，推进绿道网、淡澳河滨水景观带和公路、城市主干道等“绿色长廊”建设，加快山地生态复绿。加强沿海海域、海岛环境保护和海洋生态保护区建设力度，建设人工鱼礁、海洋湿地保护区、红树林保护区等一批海洋环保工程，建设优良人居生态环境。

大亚湾渔人码头

  世界上很多地方都拥有绵长的海岸线，但能与山和海两者发生亲密关系的屈指可数。而能依山傍海，同时又拥有湖、泉等多重景观的更是绝无仅有，大亚湾便是这唯一。这是一片充满生机和想象力的热土，一片蕴涵了一代人孜孜不倦努力拼搏的故土，这片土地正翘首等待着所有的开拓者、创业者、拥有超凡见识者成为大亚湾价值的发现者。

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