“睡城”大亚湾的警示
大亚湾（国家级经济技术开发区）成立于1993年，原属于惠州市惠阳区，现辖澳头、西区、霞涌三个街道办事处，陆地面积289平方公里。 这块占惠州十分之一面积的土地，却为惠州贡献了六分之一的GDP、两分之一的税收收入。 2013年大亚湾商品房销售面积是2006年的近20倍，总交易金额是2006年的近40倍。而与之形成对比的是，这里的常住人口增长缓慢。2014年常住人口为21万人，2006年是13.6万，两者相比还不到两倍。 而有意思的是，有一些大亚湾本地人迁到惠州惠城区、惠阳区去生活。我们不禁要问：为什么大亚湾的城镇化这样艰难？ 面积占到惠州的1/10 大亚湾税收占到惠州的1/2 “大亚湾区成立于1991年，两年之后变成技术开发区。”大亚湾经济开发区新闻中心主任林彰永坦言,“其间，我们花了10多年的时间，在谈一个大型石化项目。” 林彰永从大亚湾建区开始就在这里，他回忆说：他初到大亚湾，这里杂草丛生，出行靠摩的，真的就是个农村。“之后，大亚湾一边搞建设，一边也是城镇化的过程。” 2000年，惠州谈下石化项目，2012年正式落户大亚湾。 对于大亚湾的定位，2008年，惠州市规划建设局有关负责人曾经做过全方位阐述：大亚湾不仅仅是一个工业区，它将成为一个滨海新城，重点发展石化产业、港口物流、汽车、电子信息等产业，并担负起地方中心、区域辐射、旅游度假、交通枢纽职能。它会承担为本地区及周边居民提供服务的职能，包括城市行政、文化、商业、居住及生活服务等。 当下，它在惠州的地位举足轻重。下面这几个数据可见一斑：面积占到惠州的1/10，GDP占惠州的1/6，税收占到惠州的1/2。 2013年，大亚湾实现地区生产总值468.6亿元。在这里，石化区总投资额为1602.9亿元，世界500强企业就有9家。除了石化大项目之外，大亚湾还有惠州比亚迪、东风本田、永昶电子等多家实力不菲的骨干民营企业和新兴产业项目。 经济数据抢眼 新建小区却人口不足 而跟抢眼的经济形成对比的却是，大亚湾不少小区出现入住不高、人烟稀少的情况。 五月上旬的一天，大亚湾下着大雨。本报记者在大亚湾经济技术开发区转了两个小时，已经是晚上六点多，天色已晚，但主干道两旁的公寓楼里亮灯的不会超过两成。 “大亚湾的本地人，稍微有钱都搬走了，这里住的都是外地的，要么就是投资客。住在这里的人，还是会去打渔，靠出租房子为主要经济来源。”在大亚湾澳头，一家水果店老板娘是梅州人，在这里已经十多年了。 在天喜东方楼盘下的一个便利店，老板潘雄说：这个楼盘一共有800多户，2009年首次开盘，到2010年一共卖出了600多套房子，六月要第二次开盘，最后200来套房子全部放出。不过来买的大多数都是深圳或者香港过来的，现在入住加装修的住户并不多，也就一百来户，只有周末的时候，人会来得多一点。” 这么少人，便利店的生意岂不是很难做？潘雄说，他们靠的不是业主，而是周边楼盘工地的工人。 大亚湾一位政府部门的工作人员预计，物业七成购买方来自深圳，入住率在30%左右。 投入200亿倾力配套 可还是没形成强大吸引力 为了留住人，大亚湾正在恶补配套。 近5年来，大亚湾累计实施续建、新建城建项目200多项，累计完成投资200多亿元，先后建设了石化大道等6条主干道、修建大小公园34个等。在2014年的民生实事项目清单中，还要建成4所幼儿园、3所小学，建成2个国家标准二类社区卫生服务中心，建成2家电影院，建成区综合福利院…… 河北的张先生，跟妻子来深圳已经有十多年。2012年，他跳槽到惠州一家企业开班车，在大亚湾买了房子落了户。“其实我有点后悔从深圳来大亚湾了。2012年，来大亚湾买房的最大目的是，儿子落户有学上。虽然说，大亚湾离太太所在的深圳布吉的车程在1小时左右，往返车票只要20元，但是总觉得不方便。但是所在的小区周围几乎没有休闲娱乐的地方，离区内唯一一个大卖场沃尔玛也有好几公里的路。”现在，张先生每周一放假就会去深圳跟妻儿团聚，顺便也会在深圳买衣服以及日常用品。 记者了解到，在大亚湾目前只有一家大型超市——沃尔玛，只有一家肯德基，商业综合体、电影城等也没有。 人口增速不明显 政府坦承出乎意料 高楼林立、人烟稀少，这也绝不是大亚湾领导层希望看到的。大亚湾经济开发区相关负责人说，大亚湾是惠州离深圳最近的区域，是一块房价“洼地”，他们希望全国各地的人来这里安居乐业，而非纯粹投资。 数据显示：2006年到2010年，大亚湾常住人口从13.6万增长到19万。接下来的四年，人口增长速度反而在下滑，2013年，常住人口为21万。这对于一个还在发展前期的城市来，增长速度的确比较慢。 而根据《惠州市大亚湾地区分区规划（2007—2020）》，其中提到人口将增长约6倍，截至2006年大亚湾地区常住人口为13.6万人，而2020年常住人口控制规模为80万人。在现在看来，这个目标是很难实现的。 大亚湾经济开发区负责对外宣传的部门负责人说：大亚湾的目标是把大亚湾建设成宜居宜业的滨海新区，我们在加快产业发展的同时，还要加快生活配套建设。 四不像的大亚湾，是前期不合理的规划引起 “要改变这个现状，恐怕并没有那么容易。”美国GLG首席经济学亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为：大亚湾目前处于四不像的状态，工业区不像工业区，商业区不像商业区、居住区不像居住区，旅游区不像旅游区。 导致目前的状态是政府缺乏合理的规划与盲目投资及追求GDP增长等土地财政模式。 谢逸枫坦言:“目前全国各地的二三线城市扩容、城镇化，都是把集体或私人土地通过国有化方式变成政府土地，然后通过政府出让土地获取土地出让金，以此增加财政收入。而不是用土地出让金来建居民住宅、基础设施、生活与商业及文化配套，也未改变农民的农村身份，解决其就业工作。因此，这个过程只能说是土地的城镇化，不是人的城镇化。” 谢逸枫说：“如果是人的城镇化，它必须要有新的住房、新的城市身份、新的就业、新的社会福利、新的生活环境等，简单说就是完全解决了住房、户籍、产业、社保、教育、基础配套系列难题等等。所以显然大亚湾的经济利益要大于人的利益、土地城镇化大于人城镇化的利益，这不是新型城镇化是伪城镇化。”□记者 章萍 俞林凤管理不行,規劃不行,溝通不行,環境不行!......怎能好得起來?像短短的一條龍海一路都能搞幾十年!怎旺得起來?總以以深圳的後花園自居,後花園也就是人跡罕至的代名詞,怎能旺得起來?"四不象"的地方怎能旺得起來?....... 来这里的都是外地人，没有稳定的工作谁会在这定居？还是要先发展工业区，ZF放宽定居政策，人气上来了其他迎刃而解。 CAPAVISION 发表于 2014-6-13 11:50 static/image/common/back.gif
来这里的都是外地人，没有稳定的工作谁会在这定居？还是要先发展工业区，ZF放宽定居政策，人气上来了其他迎 ...
很有道理！ 现在的政府就是先想着怎么满自己的腰包其次才是老百姓（须要封囗滴麻）。惠州现在给我这个土生土长的人感觉像是一块冰呀！不能在行走在太阳底下。没那么大的肚子却想吃大饼，有点肚子的又都想别的去了。心不在百姓上叻。 人气哪里来 首先要让来大亚湾的人有活干 活从哪里了 工业 大型工业企业用人制度太死板只有中小企业灵活的用人制度才能令大亚湾活起来。配套设施只是其中一部分。老话说:安居乐业。可在大亚湾 安居却无法乐业。大亚湾的领导们不知可否改变思路。让来大亚湾的人 先乐业后安居。
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